La Prospective des territoires urbains sensibles : la construction de scénarios, et quelques autres méthodes

Ce guide a vocation à présenter rapidement ce qu’est la prospective et ce à quoi elle peut être utile, ainsi qu’à présenter les méthodes qui peuvent être employées pour développer des démarches de prospective appliquées aux territoires de la politique de la ville. La méthode des scénarios, souvent employée sur les territoires, occupe une place prépondérante. Depuis 2007, une douzaine d’études de prospective ont été conduites sur des territoires de la politique de la ville. Ces démarches expérimentales ont été menées par des équipes locales sur des territoires retenus suite à deux appels à projets lancés par la Mission Prospective et Stratégie du Secrétariat général du Comité interministériel des villes (SGCIV). Ces travaux ont semblé pertinents et utiles aux équipes qui les ont menés ainsi qu’au SGCIV. La prospective, qui connaît un fort développement dans les territoires, apparaît donc aujourd’hui comme une démarche qui peut être employée avec profit dans le cadre de la politique de la ville. Ce guide a vocation à présenter rapidement ce qu’est la prospective et ce à quoi elle peut être utile, ainsi qu’à présenter les méthodes qui peuvent être employées pour développer des démarches de prospective appliquées aux territoires de la politique de la ville. La méthode des scénarios, souvent employée sur les territoires, occupe une place prépondérante. A vocation pratique, ce guide évitera autant que faire se peut de tomber dans le jargon. Il n’a pas l’ambition d’être exhaustif sur les méthodes, ni d’élaborer de grandes avancées conceptuelles. Il s’inspire très largement d’ouvrages ou de descriptions existantes. Il se veut avant tout un outil pratique et synthétique qui puisse être utilisé par les personnes qui souhaitent entreprendre une démarche simple de prospective. Des indications bibliographiques permettent d’approfondir les différents points abordés. Les textes sont volontairement courts et sont agrémentés de fiches pratiques et d’exemples. Ce guide se veut évolutif. Il propose une base qui est destinée à être enrichie ou modifiée par tous les lecteurs ou utilisateurs qui souhaiteraient apporter leur pierre à l’édifice. Aussi, ce document existe-t-il sous un format numérique qui, à travers un forum, permet aux lecteurs de réagir aux méthodes proposées ou de poser des questions sur les aspects qui ne leur paraissent pas clairs. Les démarches de prospective sont souvent très fécondes. Néanmoins, il convient de souligner ici qu’elles ne sont pas nécessairement simples à mettre en place et à orchestrer. Les méthodes doivent être adaptées aux situations locales. L’observation à la lettre des indications contenues dans ce guide ne saurait garantir la réussite d’un projet de prospective.