Horizon 2020 : conflits d'usage dans les territoires, quel nouveau rôle pour l'État ?

L’amélioration de l’accessibilité de l’ensemble des campagnes désormais plus convoitées et le redressement démographique d’une majorité de territoires ruraux entraînent une compétition croissante entre les usages. Dans les territoires ruraux, des antagonismes se développent entre les activités de production agricoles et industrielles qui se maintiennent, la fonction résidentielle en expansion, les loisirs en essor et l’affirmation de la fonction de préservation (la superficie consacrée à la protection des milieux ayant augmenté de 46 % entre 1992 et 2003). Cette concurrence entre pratiques accroît les conflits d’usage entendus au sens large comme des antagonismes liés à l’accès aux ressources (eau, espaces protégés ou non, foncier agricole, notamment), à l’aménagement (implantation d’unités de production, de logements, d’infrastructures de transport, de parcs touristiques), à la pollution (eau, air) et aux nuisances (sonores en particulier). Les conflits d’usage expriment des divergences d’intérêts mais aussi des différences d’identités professionnelles et territoriales. Ils sont amplifiés par la judiciarisation croissante et...