Revue futuribles n° 420

Institutions - Territoires, réseaux

La question territoriale : l’Espagne à la croisée des chemins

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La façon qu’ont les États membres de l’Union européenne (UE) de structurer leur territoire, politiquement et administrativement, constitue une difficulté méconnue mais bien réelle de l’intégration européenne, qui complique (politiquement, institutionnellement…) son action. Pour éclairer cet aspect, Futuribles a ouvert un dossier sur les questions d’organisation territoriale en Europe. Après l’Allemagne et le Royaume-Uni, voici le tour de l’Espagne.

Éric Dufeil présente ici la problématique territoriale à laquelle est confrontée l’Espagne, pays très décentralisé, à la limite du fédéralisme, via ses « communautés autonomes ». Il présente l’organisation mise en place après la disparition du régime franquiste, qui, en dépit d’une large autonomie de décision laissée aux communautés, n’a pas permis d’endiguer totalement et efficacement les revendications nationalistes basques et catalanes. Après un rappel de cette problématique indépendantiste, Éric Dufeil montre comment elle a repris vigueur dans le contexte de la crise économique de 2008 qui a durement touché l’économie espagnole, prolongée par une crise politique importante à l’échelle nationale. Il expose aussi la réforme en cours du financement des autonomies, ainsi que plusieurs scénarios d’évolution possible en matière d’organisation territoriale (le statu quo, la rupture unilatérale, une troisième voie improbable ou, pourquoi pas, l’hypothèse fédérale). Au-delà des tensions fortes qui perdurent en Espagne, en particulier en Catalogne ces derniers temps, le renouveau citoyen et démocratique espagnol laisse espérer qu’une solution consensuelle émergera du dialogue entre l’État et ses communautés.

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