Revue futuribles n° 396

Économie, emploi

Pour une véritable réforme des retraites. État stratège ou politique des petits pas ?

S’appuyant sur les résultats d’une vaste étude sur la solidarité à l’épreuve du vieillissement démographique réalisée pour Futuribles International, Hugues de Jouvenel, Cécile Désaunay et Alain Parant apportent ici leur contribution au débat sur la nouvelle réforme des retraites qui doit faire l’objet d’un projet de loi, en France, à l’automne. Les auteurs rappellent tout d’abord brièvement la situation du système de retraite français et ses perspectives inquiétantes dans le contexte de vieillissement démographique et de crise économique, sociale et budgétaire, ainsi que les leviers d’action susceptibles d’être mobilisés. Puis, partant de leurs travaux, ils proposent une analyse  de la question des retraites, intégrant les aspects démographiques, économiques, sociaux, sanitaires, institutionnels…, qui y sont liés.

Ils présentent ainsi quatre scénarios possibles : « La France à la dérive » (les solidarités menacées), qui s’inscrirait dans le prolongement des tendances observées jusqu’ici ; « Sauve qui peut » (les solidarités de proximité), qui émanerait d’une crise économique et sociale plus aiguë, et se traduirait par une nette dégradation des conditions de vie des Français ; « Le règne des entrepreneurs » (les solidarités sélectives), qui verrait se développer la flexi-sécurité et une vaste réforme du système de protection sociale ; enfin « Nouveau contrat social » (les solidarités réinventées), lui-même marqué par une vaste réforme de ce système, mais dans une optique nettement plus solidaire. Les auteurs précisent ensuite les enseignements qu’ils tirent de ces différents scénarios, et formulent toute une série de recommandations (y compris des mesures chiffrées) visant à favoriser la mise en œuvre de réformes de grande ampleur et à long terme du système français de protection sociale, sur fond de solidarité entre et au sein des différentes générations.

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