Revue futuribles n° 373

Économie, emploi - Ressources naturelles, énergie, environnement

Le changement climatique après Cancun. Un accord sur les principes mais sans leviers d'action

Le changement climatique et les conséquences potentiellement graves qu’il porte en germe pour notre planète ont fait leur entrée à la table des grandes négociations internationales en 1992, lors du sommet de Rio. S’en est suivie une négociation ardue qui a débouché sur le protocole de Kyoto en 1997, qui fixait des objectifs chiffrés de réduction des émissions de gaz à effet de serre jusqu’en 2012. Depuis lors, la configuration des négociations — très complexes en raison du grand nombre de participants et de la disparité des situations économiques — a beaucoup évolué, comme on a pu le voir lors de la conférence de Copenhague en décembre 2009 et, plus récemment, avec l’accord conclu à Cancún fin 2010.

Anaïs Delbosc et Christian de Perthuis, qui suivent de près les questions économiques en lien avec le climat, font ici le point sur la négociation climatique internationale : où en est-on, comment ont évolué les discussions, quels sont les points d’accord et de désaccord, les mécanismes économiques mis en place, etc. ? Après un rappel historique, les auteurs présentent l’accord de Cancún puis entrent dans le détail d’un « système d’engagement à géométrie variable ». Ils montrent, en particulier, les difficultés de comparaison des engagements pris par les différentes parties à la négociation mais soulignent que, globalement, les pays développés se situent en dessous des recommandations du Groupe intergouvernemental d’experts sur l’évolution du climat. Puis ils formulent plusieurs propositions visant à pousser plus loin les engagements de réduction des émissions de gaz à effet de serre, par exemple en renforçant et unifiant le système de mesure et de vérification du respect des objectifs sur lesquels se sont engagés les pays, tout en tenant compte de la diversité des situations. Ils proposent enfin d’utiliser plus efficacement les différents instruments économiques existants, avant de rappeler les faiblesses non résolues par l’accord de Cancún, que la conférence de Durban, prévue fin 2011, devra s’attacher à résorber.

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