Réforme administrative

Bibliographie

Institutions - Territoires, réseaux

Quels décideurs pour demain ?

Quels décideurs pour demain ?

Début 2018, le groupe Berger-Levrault a lancé Horizons publics, une revue consacrée à la transformation publique, qui prend le relais des Cahiers de la fonction publique, créés en 1982, avec pour ambition de regarder un peu plus vers l’avenir. Ce bimestriel, destiné en particulier aux acteurs et décideurs publics, entend explorer les nouveaux horizons de l’action publique : présentation d’innovations et d’initiatives originales, en France et à l’étranger, élaboration des politiques publiques, transformation numérique, simplification des ...

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Revue

Économie, emploi - Entreprises, travail - Institutions

Sur l’unification des régimes de retraite. Les enseignements de l’expérience Agirc-Arrco

Fin janvier dernier, le président Emmanuel Macron a confirmé son intention d’élaborer une loi-cadre visant à réformer le système français de retraite. Un projet de loi, initialement envisagé pour ce printemps, devrait être présenté en fin d’année, l’objectif étant de finaliser la réforme d’ici l’été 2019 et, autant que possible, d’unifier tous les régimes. Une telle unification constitue une entreprise complexe et potentiellement risquée pour l’exécutif. Néanmoins, l’expérience des régimes complémentaires Agirc-Arrco ...

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Bibliographie

Institutions

Après le Léviathan. L’État dans la grande transition

Après le Léviathan. L’État dans la grande transition

Le regard de Yannick Blanc sur l’État « dans la grande transition » est celui d’un intellectuel et d’un prospectiviste, enrichi par l’expérience de l’administration active. L’auteur l’assume d’emblée avec force : « c’est d’une expérience intime et prolongée de l’impuissance publique qu’est venue l’idée de ce livre ». L’auteur rappelle que le Léviathan de Hobbes (1651) était un corps disloqué qu’il s’agissait de refonder à l’issue de ...

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Futurs d'antan

Institutions - Territoires, réseaux

Brève histoire des régions françaises

En 2014, une nouvelle étape de la décentralisation a été amorcée en France par le gouvernement, à la demande du président de la République. Après le Sénat, l’Assemblée nationale a adopté, le 2 juillet, le projet de loi portant « Nouvelle organisation territoriale de la République » (NOTRe), qui en constitue le troisième volet, après la loi de modernisation de l’action publique territoriale et d’affirmation des métropoles (janvier 2014), et celle relative à la délimitation des régions (janvier 2015 ...

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Futurs d'antan

Éducation - Institutions - Société, modes de vie

Sur la réforme de l’enseignement (1943)

Régulièrement, et en particulier à l’occasion de la publication des rapports PISA (Programme international pour le suivi des acquis des élèves) comparant le niveau de compétences des élèves de 15 ans dans les pays de l’OCDE, la France est l’objet de critiques, le niveau des élèves français se situant dans une petite moyenne internationale (et tendant plutôt à baisser) en dépit de dépenses publiques d’éducation plutôt supérieures à la moyenne de l’OCDE. C’est qu ...

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Revue

Éducation - Institutions - Société, modes de vie

L’école au risque de la liberté

Alors que la France consacre plus de 6 % de son produit intérieur brut aux dépenses d’éducation (en 2009), les comparaisons internationales laissent penser que les performances du système éducatif français ne sont pas forcément à la hauteur de l’investissement. C’est que le modèle éducatif tel qu’il a été mis en place en France à la fin du XIXe siècle, et qui perdure depuis, n’est peut-être plus en adéquation avec les exigences du XXIe siècle. Comme ...

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Revue

Institutions - Territoires, réseaux

Vers de nouvelles régulations interterritoriales

Fin 2010, le Parlement a voté, en France, une nouvelle loi de réforme des collectivités territoriales, faisant suite à une (énième) réflexion lancée à la demande du gouvernement et dont la mise en œuvre doit s’échelonner jusque fin 2014. Compte tenu de ce délai de mise en place, il n’est pas encore possible de juger concrètement de ses effets, mais il est peu probable, à lire l’article qui suit, qu’elle débouche sur une réelle simplification de ...

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Analyse prospective

Institutions - Santé

Système de santé et réforme du système de santé aux États-Unis

Le risque santé se caractérise, traditionnellement, aux États-Unis par la prédominance des assurances privées via l’emploi. Il contient tout de même également un système de prise en charge subsidiaire par des programmes publics. Un problème au fond de tous les débats contemporains réside dans le fait que les dépenses publiques s’accroissent plus rapidement que les dépenses privées. De récentes prévisions laissent entrevoir un dépassement des secondes par les premières à l’horizon 2014. À cette date, les États-Unis ...

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CR table ronde

Institutions

Amorcer la réforme des retraites

Face à l’urgence de réformer le système des retraites, Jacques Bichot tient un discours clair et de bon sens : l’Occident « se la coule douce » depuis la fin des Trente Glorieuses, mais il a « mangé son pain blanc ». Pour conserver un niveau de vie acceptable, il va devoir trouver un système adapté à la nouvelle réalité économique, qui revalorise le travail et rende les citoyens libres et responsables de leur sort. Jacques Bichot estime que ce nouveau système pourrait ...

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CR réunion pilotage vigie

Institutions

Réunion trimestrielle des membres partenaires

Déroulement de la réunion : • 14h-16h : Tour de table et échanges autour des centres d’intérêt des membres • 16h-18h : Exposé du professeur Gérard Marcou sur la réforme des collectivités territoriales en France

CR intervention d'expert

Institutions

La réforme des collectivités territoriales en France : motifs, teneur et implications à moyen et à long terme

S’adressant aux membres partenaires de Futuribles International, Gérard MARCOU a souhaité présenter la question de la réforme territoriale de 2010 sous un angle prospectif. Il a donc appuyé son analyse prospective sur une rétrospective du système d’administration territoriale français. Il souhaite, plutôt que d’analyser la réforme en cours, proposer un cadre d’analyse permettant d’en apprécier le sens, les chances de succès et d’envisager des scénarios d’évolution possibles. Lui-même n’a d’ailleurs pas ...

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Chapitre de rapport annuel vigie

Institutions

Chapitre 7 du rapport Vigie 2011 : L’organisation politico-administrative de la France

Avant 1982, la France était un exemple (presque) parfait d’État unitaire centralisé, les gouvernements locaux ne jouant qu’un rôle limité. Les deux vagues de décentralisation liées aux lois de 1982 et de 2003 ont donné davantage de poids aux structures locales (régions, départements, communes), sans pour autant transformer le pays en archétype d’État décentralisé, le pouvoir central conservant une place et un poids fort importants au niveau local. Il est aujourd’hui très largement admis que l ...

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Revue

Institutions

Le guichet unique, c’est possible

On parle depuis des années du développement d’un « guichet unique » pour les politiques sociales. Contrairement au Canada ou à l’Australie, la France ne s’est toujours pas dotée d’un tel instrument, autrement dit d’un guichet qui assure le traitement de l’ensemble des éléments du dossier de l’usager dans le domaine de la protection sociale (emploi, retraite, famille, handicap, etc.). Pourtant, dans les pays qui l’ont mise en place, cette innovation accroît significativement l ...

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Analyse prospective

Économie, emploi - Institutions - Santé

Sauver Medicare du dépôt de bilan

Le gouvernement des États-Unis travaille à une réforme pour sauver le système d’assurance maladie d’une faillite annoncée. Le rapport annuel des trustees (administrateurs) sur l’état de Medicare rappelle la profondeur des problèmes et la proximité des échéances. Cette note revient sur le fonctionnement de Medicare et présente certaines voies de réforme envisagées aux États-Unis pour permettre au dispositif de se maintenir à flot sans nécessairement être totalement refondu.

Paroles d’acteurs

Institutions

Ce que réformer veut dire

Nous publions ici, sous forme de " bonnes feuilles ", un extrait du nouveau livre d'Edgard Pisani, Vive la révolte !, à paraître début novembre aux éditions du Seuil. Selon les termes mêmes de l'auteur, " témoins ou acteurs, nous vivons une époque passionnante, exigeante, dangereuse. Une histoire s'est achevée. Une autre semble naître que nous avons peine à déchiffrer alors que les maladresses, l'impuissance de la politique font naître en chacun de nous une inquiétude, un sentiment de révolte ...

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Revue

Institutions

La réforme de l’État fédéral américain

La question de la réforme de l'État, en France, est récurrente depuis plusieurs années, aucun gouvernement, de quelque parti qu'il se réclame, ne parvenant à la mener à bien - en témoigne notamment le déficit public qui se creuse d'année en année. Cependant, ce thème est aussi d'actualité dans des pays que certains commentateurs tendent à poser en modèles, à l'instar des États-Unis. Comme nous le montre ici Thierry Vircoulon, en décryptant deux ouvrages récents parus ...

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Revue

Institutions

Moderniser l’État, moderniser le service public

Réformer l'administration est un des défis majeurs auxquels la France doit faire face en ce début du XXIe siècle si elle veut se libérer de cet excès de bureaucratie, de centralisme et de corporatisme qui la caractérise. S'appuyant sur l'analyse de ce qui se fait dans d'autres pays européens, à l'exemple de la Grande-Bretagne et de la Suède qui ont entamé une réforme efficace de l'État, Bernard Brunhes énonce quelques facteurs de réussite. Ces ...

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Revue

Institutions

La réforme de l’administration britannique

Partout, du moins dans les pays industrialisés, la réforme de l'administration publique est à l'ordre du jour : en Australie comme en Nouvelle-Zélande, aux États-Unis comme au Canada, au Royaume-Uni comme en Suède. Dans tous ces pays se pose le problème des missions imparties à l'État, de l'efficience de celui-ci, du périmètre et de l'efficacité de ses interventions. Dans bon nombre des nations précitées, des réformes en profondeur ont été menées. Le cas du Royaume-Uni est ...

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CR table ronde

Institutions

L’élargissement de l’Union européenne

Alors que, selon le dernier Eurobaromètre, c'est en France que l'on trouve le plus grand nombre de personnes hostiles au futur élargissement de l'Union européenne, Jean-François Drevet est revenu sur les principaux enjeux de cet élargissement à partir d'un rappel : du calendrier prévu, du bilan des élargissements précédents, de la méthode d'adhésion adoptée, de l'impact du futur élargissement sur la France, et des limites d'un tel processus d'élargissement.