Décentralisation

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Institutions

Réforme territoriale et rapports de force

Attention, écrit le sociologue, la réforme des collectivités locales doit tenir compte du jeu des acteurs - élus et notables - ainsi que des relations de pouvoir qui caractérisent le " système " français. Nous vivons sur l'idée d'une centralisation effrénée et d'une tutelle tatillonne. Mais en réalité, les relations entre le centre et la périphérie sont plus complexes et se déroulent suivant un vaste schéma de " régulation croisée " dans lequel contrôleur et contrôlé sont plus complices que rivaux. Le véritable ...

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Institutions

Quel découpage régional ?

Peut-on prétendre vouloir redistribuer le pouvoir, créer de nouvelles instances de décisions locales sans remettre en cause l'assise territoriale sur laquelle elles fondent leur légitimité ?

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Économie, emploi - Institutions - Territoires, réseaux

Décentralisation des activités et aménagement du territoire

La décentralisation : ce thème politique traditionnel est devenu un thème d'actualité concrète. Les questions qu'il soulève, les domaines dont il relève sont multiples. Nous envisagerons ici principalement les aspects économiques de la décentralisation, la répartition des activités productives entre les régions. Il nous paraît en effet que sans décentralisation économique, la décentralisation politique n'aurait guère de prise sur les réalités sociales et territoriales de notre pays. Pour saisir les données actuelles de la question, les perspectives ouvertes ...

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Institutions

Les tendances longues de la décentralisation en France. L’exemple de la IIIe République

L'histoire de la IIIe République illustre les dangers d'une décentralisation institutionnelle qui ne s'accompagnerait pas d'une réelle autonomie des collectivités locales. Jean-Marc Virieux montre ainsi que l'instauration et l'émancipation des collectivités locales promues par le législateur de la IIIe République ont été immédiatement contrecarrées par l'extension du rôle de l'État et le développement de réglementations encadrant et limitant la liberté d'action des instances locales. En montrant l'ambivalence de ce mouvement ...

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Société, modes de vie

Changements socio-culturels et décentralisation

La politique de décentralisation répond-elle aux inspirations des Français ? Le système COFREMCA de suivi des courants socio-culturels (3SC), révèle en effet un net dépérissement de l'autorité hiérarchique et une forte propension au repli sur des unités plus petites, plus conviviales. Il s'ensuit, selon Alain de Vulpain, un décalage avec les institutions qui ont peu évolué et suscitent donc une réaction de fuite. Une décentralisation est donc indispensable, mais encore faut-il qu'elle s'exerce très près de la ...

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Institutions - Territoires, réseaux

La loi Defferre et la notion de « pays « 

Le découpage administratif français en communes, départements et régions n'est pas nécessairement le plus pertinent, comme en atteste la multiplication de structures diverses de coopération intercommunale, infra ou super-départementales et trans-régionales. Prenant appui sur l'interdépendance de la ville et de la campagne, sur les réseaux d'échange, sur les affinités culturelles, historiques, de nouvelles unités s'imposent en réponse au désir de " vivre, travailler, décider au pays ". L'auteur suggère en conséquence que cette unité de fait, qualifiée ...

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Institutions - Recherche, sciences, techniques

Informatique, télématique, décentralisation

Le matériel informatique lourd entraînait la centralisation de l'information et des décisions dans l'entreprise, ainsi que leur concentration sur la région parisienne. L'essor de la micro-électronique, de la télématique, renverse cette tendance et ouvre la voie à un redéploiement des activités et des pouvoirs dans les organisations et sur l'espace.

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Géopolitique - Institutions - Société, modes de vie

Vu d’Occitanie

Le mouvement occitaniste reste mal connu de l'opinion nationale, malgré l'attention qu'ont pu lui porter les grands partis de gauche, localement, à certains moments, et le crédit dont bénéficient les analyses de son représentant le plus prestigieux, Robert Lafont.

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Institutions - Territoires, réseaux

Le contrat de pays

La mise en oeuvre de la décentralisation conduit à poser la question de la place d'une politique telle que celle des contrats de pays, d'autant qu'une nouvelle répartition des compétences se prépare au profit des collectivités territoriales. Autrement dit, l'État a-t-il encore vocation a susciter des actions de développement micro-régional, à soutenir des projets locaux novateurs ? Son intervention ne contrarie-t-elle pas l'exercice réel des nouvelles libertés locales ? Doit-il uniquement se préoccuper des déséquilibres constatés à ...

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Institutions

Pour décentraliser l’action sociale

La crise de l'État-protecteur, thème bien connu des lecteurs de Futuribles, résulte pour partie de l'accroissement et de la diversification des demandes sociales, entraînant bureaucratie, paralysie, et finalement inefficacité des organismes centralisés de protection sociale. Jean-Pierre Worms plaide ici pour une réunification et une relocalisation de l'action sociale au niveau des espaces naturels de solidarité. La décentralisation doit permettre de renforcer l'autonomie et d'échapper à la logique de l'assistance. Mais un tel redéploiement des ...

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Géopolitique - Institutions

À propos de la décentralisation

Dans le discours politique contemporain, la décentralisation a pris tous les caractères d'un mythe. A travers les propos de ceux qui la prônent, elle présente le chatoiement des illusions qui nattent l'esprit de ceux qui en attendent une amélioration de leur sort ; elle en a aussi les contours imprécis et variables selon les interlocuteurs, mais surtout le caractère trompeur comme l'événement le démontre déjà.

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Géopolitique - Institutions

Mouvements régionaux et décentralisation

À l'origine principalement orientés vers la défense de patrimoines culturels en péril, les mouvements régionalistes ont, depuis quelques années, élargi leur champ d'action pour participer à une mobilisation sociale et politique qui dénonçait, outre le laminage des cultures traditionnelles, le déclin démographique et économique des régions. Après avoir ainsi milité pour une réappropriation par les collectivités locales du contrôle de leur développement économique et social et pour l'exploration de nouveaux modes de développement, ces mouvements peuvent-ils aujourd ...

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Institutions - Ressources naturelles, énergie, environnement

Le CEPRACO

Le Centre Méridional de Promotion de la Coopérative (CEPRACO) semble mener avec succès une entreprise originale de codécision de la politique agricole (régionale).

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Économie, emploi - Institutions

Les comités locaux de l’emploi

À la mondialisation de l'économie et aux distorsions qu'elle entraîne au plan national, peut-on aujourd'hui efficacement répondre par une décentralisation des instances de décision en matière de production et d'emploi ? La décennie 70 a été marquée par quelques tentatives, mais l'expérience demeurait limitée du fait de la concentration des pouvoirs à Paris. Au contraire, la volonté décentralisatrice du nouveau Gouvernement et l'impulsion qu'il entend donner aux comités locaux de l'emplois peuvent aujourd ...

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Revue

Institutions

Décentralisation

Les organes administratifs centraux ne peuvent, par eux-mêmes, assurer l'accomplissement des tâches administratives en chaque point du territoire. Il faut des relais locaux à leur action. Pour l'aménagement de ces structures locales, deux nécessités sont à prendre en considération. Un minimum d'homogénéité doit exister dans l'action administrative exercée sur l'ensemble du territoire, faute de quoi l'unité nationale disparaît. Mais l'existence d'aspirations propres à certaines parties du territoire ne doit pas être méconnue ...

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Revue

Économie, emploi - Institutions

Exigences sociales et politiques publiques. Le dilemme efficacité et liberté

Il fut longtemps considéré que l'économique et le social s'épaulaient mutuellement et que les interventions publiques devaient simplement assurer un équitable partage des fruits de la croissance. Mais depuis le rôle de l'État n'a cessé de s'accroître en proportion de besoins sociaux issus des effets négatifs de la croissance, puis de son déclin. De sorte qu'à sa fonction première de maintient de l'ordre public se sont ajoutées de plus en plus de fonctions ...

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Revue

Institutions - Recherche, sciences, techniques

Recherche, technologie, industrie

Les groupes de travail du Colloque National de la recherche ont été introduits chacun par un document de synthèse, élaboré à partir des nombreuses contributions apportées par les chercheurs durant la phase préparatoire et les Assises Régionales. Le groupe n°5, portant sur les relations entre Recherche, Technologie et Industrie, a ainsi donné lieu à l'élaboration d'un document rassemblant un grand nombre de réflexions et de propositions devant permettre de stimuler la recherche menée par ou en lien ...

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Forum

Institutions - Recherche, sciences, techniques - Ressources naturelles, énergie, environnement - Territoires, réseaux

Décentralisation et mutation industrielle

Une volonté politique s'est clairement prononcée en faveur de la décentralisation des pouvoirs. L'objet du développement qui suit est d'examiner la comptabilité d'un tel mouvement avec mutation technologique en cours. Il s'agit en effet de vérifier si au-delà d'un assouplissement nécessaire de l'appareil administratif, le changement proposé est cohérent avec les nouvelles orientations industrielles.

Revue

Économie, emploi - Institutions

Pour une régionalisation du temps

«Chronobiologie », «Bio-rythmes», «Rythmes circadiens» sont des mots apparus récemment dans la litté rature. Et pourtant , ils recouvrent des domaines très différents.

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Institutions - Société, modes de vie

Les enjeux de la vie associative en France

Association pour le Développement des Associations de Progrès (DAP) (2) qui a milité pendant cinq ans, sous la présidence de François Bloch Lainé, pour la reconnaissance publique du «phénomène associatif» a tenu, en janvier 1981, son dernier congrès sur le thème «pour une nouvelle règle du jeu social : le rôle des associations».

Forum

Institutions

Les programmes de création d’emplois au Canada

Dans Ecospasme, Alvin Toffler évoque la nouvelle révolution qui entraîne actuellement le monde occidental vers une société post-industrielle, dans laquelle le secteur des services offrira le plus grand nombre d'emplois. Et, soulignant la nécessité de mettre en oeuvre des programmes de création d'emplois publics, il prône, non pas des emplois traditionnels, mais des emplois bénéficiant à la communauté, mobilisant l'initiative et les talents des sans-travail. Comme prototype de politiques innovatrices en ce domaine, Toffler cite avec beaucoup ...

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Entreprises, travail - Institutions - Société, modes de vie

Politiques culturelles et choix de société

Quelles que soient les idéologies qui les inspirent, la plupart des études prospectives retiennent comme particulièrement vraisemblable la permanence de traits d'évolution déjà nettement esquissés. Elles cernent ainsi un futur probable. Or toutes, à des degrés divers, conviennent que ce futur probable exige un largissement des critères à partir desquels ont jusqu'ici été posés les choix « rationnels ». L'appui sur la rationnalité du calcul économique, sur l'efficience immédiate dictée par un système contingent de production et par ...

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Revue

Économie, emploi - Institutions - Société, modes de vie

Le soutien privé à l’action culturelle : trois scénarios à long terme

Les formes que prend le soutien privé à l'action culturelle dans le cadre local et régional sont étroitement liées à l'environnement politique, économique, administratif et social. La détermination d'une politique nationale concernant le soutien local à la culture, qui ne soit pas seulement gadget financier destiné à boucher les trous budgétaires au niveau du ministère comme des collectivités locales, doit dépendre étroitement à la fois de l'orientation politique générale et de la conjoncture socio-économique. Celle-ci est ...

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Forum

Institutions - Territoires, réseaux

L’avenir des collectivités locales

Y a-t-il encore un pouvoir au village? s'interrogeait Henri Mendras dans un précédent numéro de cette revue (1). Cette question, lui suggérant une série de réflexions critiques sur les conclusions du rapport Guichard (2), a incité l'Association Internationale Futuribles à organiser une table ronde pour débattre entre personnes venues d'horizons différents de l'avenir des collectivités locales. Réunissant une cinquantaine de participants, la discussion s'est articulée autour des interventions d'Olivier Guichard, ministre d'État et ...

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Revue

Entreprises, travail - Institutions - Société, modes de vie

Les deux visions de la société post-industrielle

Voici presque vingt ans, C.P. Snow, essayiste et romancier britannique, prononça une conférence restée fameuse, sous le titre les deux cultures et la révolution scientifique. Il y déplorait avant tout que « la vie intellectuelle de la société occidentale aille en se scindant toujours davantage en deux ailes antagonistes » [1], dont littéraires purs et spécialistes des sciences physiques sont l'incarnation la plus évidente. Snow affirmait que ces deux groupes se faisaient chacun une image déformée de l'autre, et ...

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