Institutions

Cette page regroupe l'ensemble des publications de Futuribles sur cette thématique (Vigie, revue, bibliographie, études, etc.)

Revue

Institutions

Quelle réforme pour l’État en France ?

In France, as in all the industrialized countries, the reform of governance has been a matter of concern, particularly over the last twenty years. This is reflected in the publication of many reports on the topic, including the recent book by Roger Fauroux and Bernard Spitz, Notre État (Paris: Robert Laffont, 2001).
Luc Rouban starts here by trying to define the subject, recalling that it covers a variety of questions ranging from the quality of public services and the ability to guide the state's action to the very raison d'être of the state.
Taking account of the reform policies in other European countries as well, he distinguishes three levels for the reform of governance: the organizational aspects, the institutional dimension and the transformation of the actions of the state, affecting even the basis of its legitimacy.
Rouban then argues that, while it is possible to act at these three levels (although this does not imply any direct causality), the French reformers face some fundamental problems, such as the fact that the notion of public service - as distinct from serving the state - occupies such a central place in French political culture, or that working for the civil service continues to have a certain cachet, or the view that the power of central government is indivisible...
After two decades of reforms or proposals for reform, Luc Rouban argues that vast sections of the public administration have indeed undergone fundamental change, but he also draws certain lessons from what has been done: applying managerial methods is not enough to achieve in-depth reforms; accepting the need for change is more important than the change itself...
Lastly, Rouban outlines some scenarios for the future: rather than British all-pervasive "managerialism", he prefers a "pluralist" approach to governance, and discusses some of the possible variants.

Bibliography

Institutions

Judicial Governance of the Long Blur

Bien que certains États soient plus démocratiques que d'autres, aucun système politique n'est entièrement démocratique. La démocratie directe sera peut-être possible dans l'avenir, grâce aux technologies de l'information. La démocratie représentative actuelle s'affaiblit avec le désintérêt des citoyens pour les élections, tandis qu'on assiste à l'émergence d'une gouvernance judiciaire, mieux adaptées au monde changeant de la " nouvelle économie ". Le nombre croissant d'étudiants en droit renforcera cette tendance, mais ces derniers ne ...

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CR table ronde

Institutions - Population

Vive le papy-boom !

Rochefort a présenté, lors de cette table ronde, la thèse de son dernier ouvrage, Vive le papy boom !, dans lequel il conçoit le vieillissement non comme une menace majeure pour la société française, mais comme une chance susceptible de déboucher sur de nouvelles solidarités.

Forum

Économie, emploi - Institutions

Ecce homo… oeconomicus ou sapiens ? De l’avenir de la science économique

Taking as his starting-point a recent article by Richard Thaler on the future of economics, Alain Michel launches a vigorous attack on "economic science" which is interested only in homo oeconomicus with his supposedly rational behaviour, and pleads instead for "political economy" which is concerned with homo sapiens as a being also motivated by emotions, sensitivity, perhaps with a soul.
He shows how economists, utterly convinced of the scientific nature of their work, have managed to create a form of economics that is heavily mathematical and nothing to do with the real world -an approach that is admittedly not without interest, but its claims to objectivity are exaggerated and it lacks real descriptive force.
He points out that human beings are not bloodless agents who act in a purely rational way, so that their actions cannot be understood without combining the branches of knowledge that have been artificially separated in the name of science. He is therefore highly critical of the current scientism, and in fact highlights its limits; instead he argues passionately in favour of a more interdisciplinary approach that is better suited to an understanding of homo sapiens, who for that matter is a more congenial being.

Editorial

Économie, emploi - Institutions

Le mythe du plein emploi

Nous voici, en ce début de l'année 2001, à nouveau confrontés en France à deux enjeux qui, paradoxalement, demeurent traités de manière distincte : celui des perspectives d'emploi et celui de l'avenir des retraites.

Revue

Institutions

Vive le système électoral américain ?

The United States, which likes to think it is the embodiment of the democratic ideal and "leader of the world", has just been through several weeks of great confusion as a result of the controversies surrounding the outcome of the presidential election.
The press in Europe, especially in France, although concerned to see the world's most powerful nation weakened, has had a field day, as commentators have outdone one another in irony and criticisms of an "outdated, weird, undemocratic and inefficient political system".
Manuel Delamarre and Justin Vaïsse -without ignoring the difficulties involved- show how far the European commentators are wrong to underestimate the special role of law (the judges even more than the lawyers) and federalism in the American system. They then take their analysis a stage further, arguing that ultimately the American electoral system, with its mechanisms for protecting the interests of small states, might well be a model for Europe in the future. Thus, by countering the unjustified and exaggerated criticisms of European commentators, Delamarre and Vaïsse suggest that the way the Americans elect their president could one day be a valuable element in deciding how to choose a president of Europe.

Bibliography

Institutions

L’État en Afrique : entre le global et le local

Ce dossier spécial de la revue Afrique Contemporaine traite de la question de l'avenir de l'État en Afrique, pris entre le global et le local. D'après les auteurs, les États africains sont menacés par « un double mouvement convergent, la mondialisation, d'un côté et, inversement, une tendance à la décentralisation, au localisme et parfois même à l'exaspération des particularismes ethnorégionaux ». Le modèle étatique sur le continent africain est souvent qualifié de « néopatrimonial », c'est-à-dire entretenant une ...

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Bibliography

Institutions - Société, modes de vie

La Citoyenneté multiculturelle. Une théorie libérale du droit des minorités

Depuis une trentaine d'années, on assiste, dans les pays anglo-saxons principalement, aux revendications de groupes minoritaires pour la reconnaissance de leur identité culturelle, ainsi que pour l'obtention de droits spécifiques. À bien des égards, ces requêtes paraissent entrer en conflit avec le libéralisme politique : à la particularité qui sous-tend les droits des minorités on opposera l'universalité des droits de l'homme. La Citoyenneté multiculturelle du philosophe Will Kymlicka met précisément en question ce présupposé : le libéralisme politique ...

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Institutions

Éloge des fonctionnaires. Pour en finir avec le grand matraquage

Le bandeau qui entoure la couverture indique que c'est « le livre attendu par tous les agents de l'État ». Qu'on permette à quelqu'un qui ne l'est pas de se demander si ce pamphlet sert vraiment la cause qu'il veut défendre. Il affirme et ne prouve guère. Il prône la multiplication des moyens sans jamais se préoccuper de leur financement. Il admet que sur 5,4 millions de salariés du « public » il doit bien y avoir ...

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Institutions

Panorama de la société. Les indicateurs sociaux de l’OCDE

Les indicateurs sociaux sont, à nouveau, à l'ordre du jour. L'OCDE, organisant de manière innovante la présentation de données très diverses, tente avec ce rapport de répondre aux demandes croissantes d'information et d'analyse autour des questions sociales. Il s'est agi de produire un panorama à la fois détaillé et concis des tendances sociales et des évolutions politiques. L'exercice de production d'un tableau significatif du développement social, à l'échelle internationale, n'a rien ...

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Institutions - Santé

L’impact macroéconomique des réformes du secteur de santé français

Cet article présente dans un premier temps un modèle macroéconomique conjoncturel, à partir duquel sont examinés les effets d'un programme d'économies de dépenses de santé - envisagé par la Caisse nationale d'assurance maladie (CNAM) en 1999 -, en France, et quelques-unes de ses variantes possibles. Puis, dans une deuxième partie, les auteurs proposent une réflexion à moyen terme (2004) sur trois scénarios alternatifs de croissance des dépenses de santé. Le premier scénario est celui de la dérive inévitable des ...

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Bibliography

Institutions - Recherche, sciences, techniques

Partis politiques et campagnes à l’heure d’Internet

Le trimestriel de la Net Économie L'Atelier consacre un dossier spécial à l'impact d'Internet sur la vie politique, dans son numéro de l'hiver 2000-2001. À la lumière des campagnes électorales qui se sont déroulées en 2000 aux États-Unis, au Canada et en Grande-Bretagne, Élisabeth Lulin a recensé l'utilisation faite par les partis et les citoyens de ce nouveau média. C'est ainsi que sont présentés tout d'abord les nouveaux instruments à la disposition des ...

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Bibliography

Institutions - Société, modes de vie

Les Croisés de la société fermée. L’Europe des extrêmes droites

Fruit d'un séminaire de l'Association française de science politique, ce livre est une somme monumentale de 426 pages denses, écrites par une vingtaine de spécialistes reconnus, français et étrangers, sous la houlette de Pascal Perrineau, professeur de science politique à l'Institut d'études politiques de Paris et directeur du Centre d'étude de la vie politique française (Cévipof). La question centrale du livre consiste à expliquer les phénomènes de montée de l'extrême droite que l'on ...

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Revue

Géopolitique - Institutions

Les institutions européennes dans l’impasse

Everyone is aware that the institutions of the EU are facing the problem of a lack of effectiveness and legitimacy which threatens to worsen as the number of member states increases (to 20, 25, 30 or even more). Will the latest intergovernmental conference to be held in Nice in December 2000 manage to find a solution to current problems, which are the same as those that its predecessor failed to resolve in 1997 in the Amsterdam Treaty?
Yves Bertoncini argues here that there are two main issues at stake: (i) the composition and work of the European Commission, and (ii) the decision-making process in the Council of Ministers. He thinks that there may be a solution which will offer an escape from the never-ending debate about the way that decisions are reached by resorting to the procedure known as "reinforced co-operations".
The author highlights first the ambiguous situation of the Commission arising from uncertainty about the status of the Commissioners -are they each representatives of their nation or do they together make up a supranational, collegial administrative body?- which then affects how many there are (the need for every member state to be represented) and their weight in the decision-making process. He points out the anomalies relating to the Commission's powers, in particular with regard to legislation, when it is not sufficiently independent of the member states; he therefore proposes ways in which reforms might increase the Commission's effectiveness and legitimacy.
In the next section, Bertoncini looks at the system of voting in the Council of Ministers and argues that it is essential to abandon the principle of unanimity, which is a major source of bottlenecks, and to discuss the current decision-making procedures and their attendant problems, given the weight of each member state and the size of majority required in each case. He shows how complicated the present system is and discusses the various solutions being considered, with the difficulties they raise.
Finally, looking forward to the possibility that the latest negotiations on this matter will fail once again, Yves Bertoncini proposes, more pragmatically, even greater use of the system of "reinforced co-operations", which would have the advantage that "it does not a priori exclude any member state but does take account of the extremely variable positions of different countries in a union with 20 or 30 members, in which it would be utterly futile to try to get them all to keep in step". In doing so, Bertoncini pleads that, as long as no entirely satisfactory overall institutional arrangements can be achieved, at least de facto shifting alliances should be allowed to develop.

Chapitre Institutions

Ce chapitre est extrait du Rapport Vigie 2016 de Futuribles International, qui propose un panorama structuré des connaissances et des incertitudes des experts que l'association a mobilisés pour explorer les évolutions des 15 à 35 prochaines années sur 11 thématiques.