Prospective territoriale

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Institutions - Territoires, réseaux

Quels décideurs pour demain ?

Quels décideurs pour demain ?

Début 2018, le groupe Berger-Levrault a lancé Horizons publics, une revue consacrée à la transformation publique, qui prend le relais des Cahiers de la fonction publique, créés en 1982, avec pour ambition de regarder un peu plus vers l’avenir. Ce bimestriel, destiné en particulier aux acteurs et décideurs publics, entend explorer les nouveaux horizons de l’action publique : présentation d’innovations et d’initiatives originales, en France et à l’étranger, élaboration des politiques publiques, transformation numérique, simplification des ...

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Territoires, réseaux

Vers une région résiliente en 2040

Dans le cadre de son dispositif de prospective régionale, le conseil régional Nord-Pas-de-Calais mène actuellement un travail autour de la résilience, avec une expérimentation prospective sur deux territoires : la Communauté d’agglomération du Douaisis, et l’Agence Boulogne Développement Côte d’Opale. Une journée d’échanges organisée le 24 juin 2015 a permis de partager les premiers enseignements de l’expérimentation avec un large panel de témoins, représentant aussi bien les collectivités locales, les acteurs économiques ou culturels, que le ...

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Ressources naturelles, énergie, environnement - Territoires, réseaux

Transport, énergie, climat : comment mobiliser la prospective territoriale ?

Le CEREMA a publié, en septembre 2014, un document intitulé Transport, énergie, climat : comment mobiliser la prospective territoriale ? À visée clairement pédagogique et méthodologique, cette publication s’adresse aux acteurs de l’aménagement du territoire : collectivités locales, services de l’État et bureaux d’études. Elle se focalise en priorité sur les transports et la mobilité, en lien avec les enjeux énergétiques et climatiques, mais élargit son spectre à l’aménagement du territoire en général. Le document est organisé en ...

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Bibliography

Simuler les évolutions de l’utilisation du sol sur un territoire

Cet article synthétise et analyse la démarche de géoprospective « Yzeron 2030 » menée dans le bassin versant de l’Yzeron, en périphérie lyonnaise. Cette démarche s’inscrit dans le cadre du projet AVuPUR (Assessing the Vulnerability of Peri-Urban Rivers), qui a pour objectif d’améliorer les connaissances et les outils de simulation sur l’hydrologie des bassins versants périurbains. En effet, l’urbanisation des zones périurbaines entraîne une artificialisation importante des milieux naturels et agricoles, qui a elle-même des impacts majeurs ...

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Actualité du futur

La géoprospective peut-elle réconcilier la prospective territoriale et la simulation ?

Entre 2010 et 2011, une démarche originale de géoprospective, « Yzeron 2030 », a été menée dans le bassin versant de l’Yzeron, en périphérie lyonnaise. Elle a en effet combiné une démarche de prospective territoriale avec des techniques de simulation spatiale. L’objectif était de permettre la prise en compte de tendances émergentes et de ruptures dans les modélisations, et donc de ne pas surestimer le poids des tendances passées. Les commanditaires de la démarche espéraient ainsi favoriser l’appropriation des ...

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Bretagne 2030. Cahier de la concertation

Le Conseil régional de Bretagne a orchestré au cours de l’année 2013 la démarche « Bretagne 2030 », visant à construire une vision souhaitable et partagée de la Bretagne en 2030. Pour cela, un processus de concer­tation participative a été mis en place. La réflexion a été structurée autour de cinq grandes thématiques : le modèle de croissance économique ; la place de la « maritimité » ; le modèle de cohésion sociale, les modes de vie, l’engagement et la gouver­nance ; la place ...

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Analyse prospective

Géopolitique

European Territory 2050 Territorial Vision

Since 1989, the creation of a single European market, the diminishing role of national borders, and the successive enlargements of the European Union (EU) have been sparking reflections on spatial development policies in the continent. The main objective has been to coordinate national spatial planning policies along common interests as well as ensuring that the territorial impact of EU policies is taken into account. Since 1989, the European Ministers in charge of spatial planning are holding regular meet­ings. They ...

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Revue

Territoires, réseaux

A Happy Vision of Europe in 2050: Utopia or Rallying Project?

Between 22 and 25 May 2014 the citizens of the 28 member states of the European Union are invited to vote to elect their representatives to the European Parliament. Unfortunately, in today’s crisis conditions which favour a withdrawal into domestic concerns in many European countries, it is highly probable these elections will not stir up any great enthusiasm. However, after six decades, European construction has pretty well achieved what it set out to do in terms of economic development and bringing peace to the region. And great prospects of political, economic and social developments remain, which are capable of improving the lives of Europeans in the era of globalization.

At any rate, it is this staunchly optimistic view the European Spatial Planning Observation Network (ESPON) has taken in a foresight study on Europe up to the year 2050 which is aimed at setting objectives, at various different levels of decision-making, for the territorial policies to be implemented on the continent. Philippe Doucet and Jean-François Drevet, who took part in this study, here present the broad outlines of this happy vision of Europe in 2050 and the territorial dynamics at work within this time-frame (in terms of mobility, the residential economy, urban zones/rural zones, frontiers etc.), together with the possible developments in terms of territorial governance at the global, European, sub-regional, national and local levels. Some may perhaps view this approach as utopian, but the aim is to fuel strategic thinking in the service of a European rallying project with a time-horizon of 2050, so that this project can be put into effect if the Union wishes to do so.

Actualité du futur

Territoires, réseaux

Les territoires durables en 2030

Le CGDD (Commissariat général au développement durable) du MEDDE (ministère de l'Écologie, du Développement durable et de l'Énergie) a inauguré fin 2013 le site Internet dédié à l’exercice « Territoire durable 2030 ». Cette démarche visait à explorer quatre scénarios d’évolution possible pour les territoires français d’ici 20 ans. Pour chacun de ces scénarios, sont proposés : une brève description, des cartes, des vidéos, une modélisation graphique et un module de datavisualisation permettant de détailler les indicateurs clefs ...

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Économie, emploi - Territoires, réseaux

Master Plan Nord-Pas-de-Calais 2013

Ce rapport est le résultat d’un constat de la Région Nord-Pas-de-Calais : celui de la nécessité de repenser les modèles économique et énergétique actuels, pour les rendre plus durables à tous les points de vue. La transition est particulièrement urgente et nécessaire dans la région, qui doit faire face au déclin des industries qui avaient été au cœur de sa deuxième révolution industrielle et qui se caractérisent par une forte dépendance aux énergies fossiles (notamment l’automobile, le textile, la ...

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Les Services collectifs demain en Bretagne

Les services collectifs désignent tous les services mis en œuvre pour satisfaire les besoins de la population, qu’ils concernent la santé, l’éducation, les transports ou l’énergie, et soient mis en œuvre par des acteurs publics (État, collectivités…) ou privés (entreprises, associations…). Or, la question de l’accessibilité future de ces services dans les territoires se pose aujourd’hui, en lien avec des problématiques économiques, géographiques, sociales... C’est pourquoi la Région Bretagne s’est fixé pour objectif ...

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Actualité du futur

Territoires, réseaux

New York en 2030

En 2007, le maire de New York, Michael Bloomberg, a élaboré un plan pour rendre la ville plus verte et meilleure (greener, greater) à l’horizon 2030. L’objectif était de faire face aux défis à venir, notamment la croissance démographique, la transition économique et le changement climatique. Six ans plus tard, la ville publie un bilan intermédiaire du plan, déjà actualisé en 2011, et annonce quelques ajustements. Le plan prévoit 132 initiatives dans le domaine du logement, du transport ...

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Territoires, réseaux

Visions 2040

Ce rapport a été publié par la DDDPE du conseil régional Nord-Pas-de-Calais en juin 2013. Il est le résultat des réflexions et des travaux du Collège régional de prospective, du Conseil régional et de son réseau de partenaires. Il a pour objectif de rassembler dans un document unique tous les éléments élaborés depuis une vingtaine d’années concernant la construction du futur de la région. En particulier, le rapport s’appuie sur les résultats des groupes de travail composés de ...

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Territoires, réseaux

Midi-Pyrénées au futur

Cet ouvrage clair et approfondi expose les principaux concepts nécessaires à la mise en place d’une démarche de prospective, notamment de prospective territoriale, et les illustre en présentant les résultats de démarches menées par la région Midi-Pyrénées. Jean-Claude Lugan est vice-président de la section Prospective du CESER (Conseil économique, social et environnemental régional) Midi-Pyrénées.Il rappelle dans un premier temps que la prospective se caractérise par son caractère systémique, autrement dit par sa capacité à prendre en compte différentes ...

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Revue

Territoires, réseaux

What Kinds of Coastal Area will we Have in 2050? An Exercise in Participatory Foresight Studies in Languedoc-Roussillon

Between 2010 and 2012, the DREAL (Regional Directorate of Environment, Spatial Planning and Housing) and the Prefecture of the Languedoc-Roussillon Region conducted a foresight exercise on the future of the region’s coastal areas to 2050. This article gives an account of that exercise, rooted in a participatory approach led jointly by state bodies and a group of researchers. After a brief reminder of the context in which the exercise was begun, the authors outline the approach followed (choice and prioritization of structural variables, construction of micro- and macro-scenarios). They go on to analyse the participatory and partnership aspects of this approach: relations with the steering committee, shared construction of scenarios, and profiles of the participants. Lastly, they present the findings derived from it through the five scenarios for the future of the Languedoc-Roussillon coastal area to 2050 and the learning-processes and impact of the approach on the participants, as evaluated in a survey of the actors involved carried out after the event, a survey whose findings attest to the highly positive perception of this collaborative foresight approach and of the dynamics it was able to contribute to developing among a certain number of them.

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Ressources naturelles, énergie, environnement - Territoires, réseaux

Concilier développement urbain et transition énergétique

ASPECT-2050 est un projet de recherche cofinancé par l’ANR. Son objectif est de proposer une méthodologie qui permette d’élaborer des plans climat-énergie territoriaux (PCET) selon une approche systémique, l’hypothèse centrale du projet étant qu’une meil­leure connaissance des interactions entre les politiques urbaines permettra de dégager des marges de manœuvre. Il asso­cie quatre sociétés d’ingénierie, trois laboratoires de recherche et trois collectivités territoriales. Il a démarré en novembre 2009 et s’est achevé en ...

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Les territoires durables 2050

Cette édition spéciale du magazine Les Territoires durables de l’Atelier Île-de-France est datée du 14 juillet 2050. Elle retrace les principales étapes de la « rêvolution » qui a permis, au cours des 30 années écoulées, de rendre la région capitale plus durable et beaucoup plus agréable à vivre. En 2012, la région a pris conscience des nombreux défis auxquels elle allait être confrontée à l’avenir : essoufflement démographique, croissance économique limitée, hausse des prix des énergies, accroissement des inégalités, etc ...

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Revue

Territoires, réseaux

“Territories 2040”: An Invitation to Innovate in Spatial Planning Policies in France

This article completes the series begun in the columns of Futuribles in May 2012, conceived as a pendant to the “Territories 2040” foresight exercise launched by DATAR in France in 2009. In this article Stéphane Cordobes, Philippe Estèbe and Martin Vanier underscore how helpful this programme might prove to be for the renewal of spatial planning policies in France through its new approach, which combines the local, national and even European scales and gives priority to an analysis of territorial spaces by major functions; its non-normative stance; and its highlighting of strategic issues and options for public policy. The authors then delve into four of the major issues that will have to be confronted in order to build up a medium-to-long-term “spatial planning agenda” in France: the empowerment of all territories to meet the major social, economic and environmental challenges facing them; the development of strategies in step with globalized economies and societies; ecological transition; and a sensitivity to the needs inherent in a mobile society. These are so many challenges that offer opportunities, but also bring contradictions, which the local and national authorities with responsibility for spatial planning will have to face up to.

Actualité du futur

Territoires, réseaux

L’avenir des Pays de la Loire en BD

Dans le cadre d’un projet « Pays de la Loire 2040 », la région a demandé à des binômes de dessinateurs de bande dessinée (un dessinateur local et un extérieur à la région) d’illustrer leur vision des avenirs possibles de la région. La Web TV du Conseil régional nous offre la possibilité d’écouter deux binômes évoquer leur travail basé sur les travaux de prospective et le rapport du projet « Pays de la Loire 2040 ». Téhem et Jimmy Beaulieu ont ...

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Revue

Territoires, réseaux

France: Entry Gateways and Flows. Four Scenarios to 2040

Within the framework of the series begun in May 2012, aimed at echoing the “Territories 2040” exercise launched in France by the DATAR in 2009, Nadine Cattan presents the lessons learned by the working group she chaired on “Entry Gateways to France and Territorial Flow Systems.” She begins by detailing the analytical framework within which the group worked: the definition of the different types of flows (linked to mobility and leisure, to the information and knowledge economy, to the economy and finance and, lastly, to energy needs and constraints) and the various categories of gateways related to those flows (“place-gateways” and “corridor-gateways”, “territory-gateways” and “network-gateways”, and, lastly, “individuals-gateways” and “objects-gateways”).

Nadine Cattan then outlines the four major problematics at the heart of the foresight approach so far as these flow systems are concerned –territorialization, responsibility (in particular, the ability to regulate and control the territorial system), attractivity and vulnerability– together with the challenges associated with these. On this basis, 10 processes were identified that can explain the developmental dynamics of the system up to the year 2040. Using various combinations of these, four possible scenarios were identified: a “polarized” scenario characterized by a high degree of mobility at the global level, metropolization and high transport-related energy consumption; a “diluted” scenario involving a reduced quantity of journeys and a dematerialization of exchanges, but high levels of energy consumption within living spaces; an “archipelized” scenario, in which global space is structured around a number of large-scale autonomous nodes, long-haul mobility is limited and energy consumption low, but there are great inequalities; and, lastly, a “fluidified” scenario of a hypermobile, networked society, in which individual mobility increases enormously, but new territorial regulatory frameworks are required.

Revue

Territoires, réseaux

Low-Density Spaces in France to the Year 2040

Continuing the series begun in May 2012 aimed at reflecting the “Territories 2040” foresight exercise launched in France in 2009 by DATAR, Laurence Barthe and Johan Milian present here the lessons learned by the working group on low-density spaces, of which they were members. After going over the statistical definition of these spaces, how that definition has changed over time and the characteristic typology of the spaces, they give an account of low-density French territories based on four major areas of observation: the different populations involved, the changes to their economic fabric, their powers of attraction and their modes of social regulation.

Stressing that the place of these spaces in the spatial order has changed greatly in recent years, with what were once “territories in difficulty” becoming more attractive territories offering new opportunities, Barthe and Milian outline the five scenarios envisaged for the years to 2040: “Community Archipelagos” (demographic shrinkage and deregulation); “Productive Platforms” (strengthening of productive activities in agriculture, energy and the environment); “Low Density Reabsorbed” (in other words, overtaken by urban sprawl); “Enterprising Systems” (banking on innovation); and “The Urban Areas’ Forward Zone” (these territories becoming part of a more general paradigm of “sustainable towns/cities”).

Barthe and Milian go on to analyse two major challenges for low-density spaces in relation to the more general work carried out as part of Territories 2040: the enhanced capacity of these territories (in other words, their ability to control their destinies and find a place in the overall territorial system) and the ecological development of their resources.

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Territoires, réseaux

The Residential Economy in France up to 2040

Futuribles is continuing the series, begun in May 2012, which aims to reflect the “Territoires 2040” foresight exercise launched in France by DATAR in 2009. This month’s article in that series is a presentation of the lessons learned from the work of the study group on territories that have a residential and tourism-related economic base. Magali Talandier begins by outlining the importance of the residential economy for the local development of territories. She looks at the question at the heart of this working group’s thinking: “what future is there for the processes of residential and tourist development that are based on the capture of wealth created elsewhere, by virtue of the disconnect between sites of production and sites of consumption?”


Four possible answers have been identified, corresponding to the four scenarios outlined here: “Oases, Urban Domes, Rural Domes” (the scenario involving rootedness in the territory and reduced mobility, against a background of a service-oriented economy); “Spheres of Life or Functional Specialization” (the scenario of the local residential economy in which individuals move from one functional sphere to another with a cautious mobility, but an extension of peri-urban spaces); “Spots or Network Mobility” (combining mobility, fluidity and functional multiplicity of places, against a background of hypermobility and the loss of territorial cohesion); and, lastly, the “Web” or A-territorialization scenario (reduced movement, with multiple, but essentially virtual relationships to places) that marks the end of the residential economy and presents serious risks for social cohesion. Lastly, Magali Talandier details the contribution made by this group’s work on two major issues for DATAR: the quality of territories for a mobile society and the organization of networks and time.

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Territoires, réseaux

French Metropolitan Systems in the Years to 2040

Continuing the series begun in May 2012 that aims to reflect the “Territories 2040” foresight exercise launched in 2009 in France by DATAR, the national spatial planning agency, Gilles Pinson presents the lessons drawn from the work of the Foresight Group on Metropolitan Systems. After a timely reminder of the objectives of this foresight study – not to predict the future, but to “introduce a little perplexity into public policy networks” – he outlines the questions that framed the exercise: how are we to define a metropolis in France today and what are the major trends at work in the metropolitan systems in the particular context of post-Fordism and neo-liberal globalization? In this way, he shows the extent to which the economic developments at work at the international level modify and structure economic activities, social relations and ways of living and working in the French metropolises.

Drawing on this, Pinson presents the three scenarios developed for the years to 2040: the “Mercapole” scenario, characterized by hyperconnection, the rise of the private sector, the domination of economic interests and actors in the property market, which combines densification at the centre and urban sprawl on the outskirts; the “Archipole”, in which metropolises pay more than due regard to public regulation, but also engage in greater surveillance of citizens, against a background of city densification and respect for the environment; and, lastly, the “Antipole” scenario, a scenario of decoupling from the French economy against a background of the repoliticization of urban issues and local institutions, expressed in the emergence of “heritage” or tourist cities, on the one hand, and cities dominated by social groups developing alternatives to the neo-liberal model on the other. In conclusion, Gilles Pinson stresses the contribution of these scenarios to the thinking of public actors with regard, in particular, to levels of decision-making (European Union, state or cities) and the directions to be taken by policies on spatial planning and development.

CR intervention d'expert

Territoires, réseaux

Territoires 2040

« Territoire 2040 » est une démarche inédite dans le sens où la DATAR (Délégation interministérielle à l’aménagement du territoire et à l’action régionale) a eu le sentiment qu’elle ne pouvait plus appréhender la prospective et les territoires comme elle le faisait avant. Les travaux de la DATAR prennent tout leur sens s’ils trouvent une résonance dans les travaux  réalisés par les collectivités.Face à ce constat, il subsistait un problème d’objet puisque la DATAR s’intéressait ...

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Territoires, réseaux

Le Massif des Landes de Gascogne à l’horizon 2050

Cette étude de prospective territoriale, lancée conjointement par le conseil général d’Aquitaine et l’INRA, vise à construire à l’horizon 2050 des scénarios contrastés d’évolution du massif des landes de Gascogne. Elle s’inscrit dans le cadre des réflexions post tempête Klaus sur l’avenir du massif landais.Les auteurs du rapport brossent au préalable un état des lieux détaillé du territoire et s’attachent à décrire ses tendances d’évolution et enjeux d’avenir tels que ...

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