Politique régionale

Revue

Institutions - Territoires, réseaux

The Territorial Question: Spain at the Crossroads

The way the member states of the European Union choose to structure their territories, both politically and administratively, represents an often overlooked but very real difficulty for European integration, complicating the Union’s actions politically, institutionally, etc. To cast light on this, Futuribles has opened a dossier on territorial organization in Europe. After Germany and the UK, it is the turn here of Spain.

Éric Dufeil outlines the territorial issues facing this highly decentralized country, structured — with its “autonomous communities” — almost on federalist lines. He sets out the organization established after the disappearance of the Franco regime which, despite broad decision-making autonomy granted to communities, has not been able totally and effectively to curb Basque and Catalan nationalist demands. After reviewing the independence issue, Dufeil shows how it gained renewed vigour in the context of the 2008 economic crisis, which hit the Spanish economy hard and fed into a significant political crisis at the national level. He also explains the current reform of the financing of the autonomous regions and various scenarios for how Spanish territorial organization may develop (retention of the status quo, a unilateral break with the present order, an unlikely third way or — and why not? — federalism). Beyond the serious tensions that persist in Spain, particularly in Catalonia in recent times, the revitalization of Spanish civic life and democracy gives hope that a consensual solution will emerge from the dialogue between state and communities.

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Institutions - Territoires, réseaux

Decentralization and Regional Development

Quite apart from its economic and commercial consequences, the 2016 decision by the United Kingdom to leave the European Union (EU) has also shown up the role the EU has played in keeping a lid on certain territorial disputes and demands for independence. Without second-guessing the details of Brexit implementation that will emerge from the current negotiations between the two parties, Futuribles has decided to examine these questions of territorial organization by way of a dossier covering not only the United Kingdom (where Brexit could change the rules of the game), but also two largely decentralized states, Spain and Germany.

In this dossier, Jean-François Drevet examines the specific situation of the UK. After recalling how the country has recently decentralized power (devolution) to Northern Ireland, Scotland and Wales, he highlights the particular case of England, which is struggling to find its place in this decentralized arrangement, and the dilemmas this produces where some decision-making is concerned. Most importantly, he recalls why this regional organization was adopted — mainly to respond to the economic crisis that was hitting some regions more severely than others — and the limits (particularly budgetary) it is running up against. Regional development remains very unequal in the country and socio-economic disparities between the London region and areas of high unemployment persist. These regional disparities also had a hand in the Brexit vote (with the EU playing its now classic role as scapegoat). Unfortunately, the implementation of Brexit will probably not have the positive consequences the citizens are hoping for, because of the loss of some European funding and a possible strengthening of dependence on the Treasury, if not indeed a potential revival of aspirations to independence in Northern Ireland or Scotland.

Revue

Institutions - Territoires, réseaux

Germany: The Future of Federalism

The way the member states of the European Union choose to structure their territories, both politically and administratively, represents an often overlooked but very real difficulty for European integration, complicating the Union’s actions politically, institutionally, etc. To cast light on this, Futuribles has decided to examine the question of territorial organization in Europe by publishing a dossier covering three countries: Germany, Spain and the United Kingdom.

Éric Dufeil sets out the particular case of Germany, where the federal structure laid down in the aftermath of the Second World War has become a central pillar of political organization, further consolidated by reunification. After reminding the readers how this federalism operates, he highlights the generally balanced character of the country, while stressing the developmental inequalities that persist, particularly between East and West. Dufeil also writes of the recent reforms which, among other things, recentralize the management of economic equalization between territories and could lead in the medium term to a revision of the number and geography of the Länder. Lastly, he stresses, on the one hand, the demographic challenges the country faces, which might also lead to some territorial reforms and, on the other, the interesting status of the “metropolitan regions” within the country. However, given how rooted Germany is in it federal structure and the population’s attachment to that structure, adjustments, if they are made, will be carried out within the framework of the Federation.

Analyse prospective

Économie, emploi

La politique européenne de cohésion (2014-2020)

La politique de cohésion est l’instrument de mise en œuvre des interventions régionales de l’Union européenne (UE). Elle inclut les principaux fonds d’intervention de l’Union. Avec 350 milliards d’euros, son budget s’élève à plus du tiers du budget total de l’Union pour la période 2014-2020. Ses orientations viennent d’être fixées. Un schéma de synthèse permet de présenter les principes et volumes de cette politique assez mal connue, mais très importante. La politique ...

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Revue

Territoires, réseaux

“Territories 2040”: An Invitation to Innovate in Spatial Planning Policies in France

This article completes the series begun in the columns of Futuribles in May 2012, conceived as a pendant to the “Territories 2040” foresight exercise launched by DATAR in France in 2009. In this article Stéphane Cordobes, Philippe Estèbe and Martin Vanier underscore how helpful this programme might prove to be for the renewal of spatial planning policies in France through its new approach, which combines the local, national and even European scales and gives priority to an analysis of territorial spaces by major functions; its non-normative stance; and its highlighting of strategic issues and options for public policy. The authors then delve into four of the major issues that will have to be confronted in order to build up a medium-to-long-term “spatial planning agenda” in France: the empowerment of all territories to meet the major social, economic and environmental challenges facing them; the development of strategies in step with globalized economies and societies; ecological transition; and a sensitivity to the needs inherent in a mobile society. These are so many challenges that offer opportunities, but also bring contradictions, which the local and national authorities with responsibility for spatial planning will have to face up to.

Bibliography

Territoires, réseaux

Régions 2020. Évaluation des défis qui se poseront aux régions de l’UE

Cette brève étude de la Commission européenne propose d?étudier l?impact prévisible de quatre défis majeurs sur les régions de l?Union européenne (UE) : la mondialisation, la démographie, le changement climatique et l?énergie. Un indice de « vulnérabilité » est appliqué à chaque région pour évaluer sa capacité à résister à ces défis. Mondialisation Les régions du nord-ouest de l?UE (situées en Suède, en Finlande, au Royaume-Uni?) sont celles qui pourraient bénéficier le plus de la mondialisation, car elles ...

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Géopolitique - Territoires, réseaux

Développement territorial et politique régionale : quelques pistes pour l’Union européenne après 2006

Cet article évoque des propositions en matière de développement territorial pour l'Union européenne (UE). Une politique régionale peut se prolonger autour de trois objectifs : rattrapage, compétitivité, coopération. Un processus politique est à envisager pour maintenir l'attention sur les enjeux du développement territorial communs à l'ensemble de l'UE. Enfin, les autres politiques communautaires doivent contribuer à la cohésion territoriale.

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Territoires, réseaux

Le Grand-Est. Contribution de l’État à de nouveaux enjeux interrégionaux

La question de l'approche du territoire national par grands bassins de peuplement interrégionaux est de longue date au cœur des réflexions relatives à l'organisation urbaine de la France. Dans cette perspective, les MIIAT (Missions interministérielles et interrégionales d'aménagement du territoire) ont pour but d'élaborer des réflexions d'études prospectives et stratégiques. Pour la région du Grand-Est, voici présentés le panorama de la situation géographique, économique et sociale dans son cadre national et européen, accompagné du diagnostic ...

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Territoires, réseaux

Pays du Nord. Contribution de l’État à de nouveaux enjeux interrégionnaux

La question de l'approche du territoire national par grands bassins de peuplement interrégionaux est de longue date au cœur des réflexions relatives à l'organisation urbaine de la France. Dans cette perspective, les MIIAT (Missions interministérielles et interrégionales d'aménagement du territoire) - systèmes d'études interrégionaux créés en 1997 - ont essentiellement pour objet de construire des réflexions d'études prospectives et stratégiques. Les premières réflexions de l'État conduites par la MIIAT en Nord-Pas-de- Calais visent à encourager l ...

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Territoires, réseaux

Le Bassin parisien. Contribution de l’État à de nouveaux enjeux interrégionaux

Ce document propose une série d'éclairages et de points de vue qui relèvent du diagnostic, de l'analyse et de coopérations associant les acteurs de la vie politique, économique et sociale. Les dernières statistiques démographiques et économiques confirment la métropolisation de la région capitale et de sa périphérie. Le groupe de pilotage s'est donc donné pour but d'explorer, sans contrainte et au regard des données les plus récentes, les pistes de l'action de l'État. C ...

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Territoires, réseaux

Le Sud-Est. Contribution de l’État à de nouveaux enjeux interrégionaux

La question de l'approche du territoire national par grands bassins de peuplement interrégionaux est de longue date au cœur des réflexions relatives à l'organisation urbaine de la France. Dans cette perspective, les MIIAT (Missions interministérielles et interrégionales d'aménagement du territoire) - systèmes d'études interrégionaux créés en 1997 - ont essentiellement pour objet de construire des réflexions d'études prospectives et stratégiques. L'approche régionale ici présentée prend en compte la situation du Grand Sud-Est, réalité émergente en France ...

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CR table ronde

Territoires, réseaux

La France de 2020

Pour introduire son intervention sur les scénarios de l'aménagement de la France à l'horizon 2020 conçus par la DATAR, Jean-Louis Guigou a fait remarquer qu'il fallait un certain délai (de 7 à 10 ans au minimum) pour que, de l'intuition prospective, on passse à l'action politique. Et, à l'en croire, l'aménagement du territoire (en particulier sa dimension prospective privilégiée par la Datar) sera précisément - avec ce retard caractéristique nécessaire à la diffusion et ...

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Géopolitique - Territoires, réseaux

Nord de Paris, Sud de Bruxelles. Éléments pour une diplomatie régionale de proximité

La région Nord-Pas-de-Calais constitue une région charnière au cœur de l'Europe et s'efforce depuis plusieurs années de valoriser sa situation géographique et de développer des relations diplomatiques avec les États voisins. Cet ouvrage analyse les conditions locales susceptibles de structurer une telle politique régionale de coopération transfrontalière. François Denieul y présente le contexte local et international qui offre à cette région l'occasion de se distinguer, par et pour elle-même, sur la scène européenne. C'est ainsi qu ...

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