Politique gouvernementale


Économie, emploi - Entreprises, travail - Institutions

A Searching Examination of French Pension Schemes

At the end of January, President Emmanuel Macron confirmed his intention to develop a framework law for reforming the French pensions system. A bill that was initially expected in spring should be presented at the end of the year, the aim being to finalize the reform by summer 2019 and, so far as possible, establish a single system in place of the 40 or so existing schemes. There is no doubt about the need to reform the current system, a point which has been agreed for several decades, but that need is crystallizing the debate, as has been shown by the reforms undertaken or attempted by previous governments.

In this context, it is a useful exercise to take a glance in the rear-view mirror and recall why and how the French pension system developed: under what conditions was it introduced and what choices were made at the time about pension allocation? This is what Arnauld d’Yvoire proposes here, going on to examine the “period of reforms”, from the (slow) realization of the problems posed by demographic and socio-economic change in France to the first reforms of the system begun in 1993. Lastly, d’Yvoire takes stock of the (“uncertainly balanced”) system at the end of these various reform attempts; he reminds us of the three main pension-scheme models still operative in France and their future prospects. This is, as the new debate begins, a very instructive presentation, which also demonstrates the scope of the task facing the government.


Économie, emploi - Entreprises, travail - Institutions

Pensions: the Case for Drastic Reform. Why and How to Quickly Unify the Three Dozen Schemes that Currently Exist in France

At the end of January, President Emmanuel Macron confirmed his intention to develop a framework law for reforming the French pensions system. A bill that was initially expected in spring should be presented at the end of the year, the aim being to finalize the reform by summer 2019 and, as far as possible, unify all the current schemes (there are around 40 of them) within a single points-based system rather than a system based on contribution years. Jacques Bichot has been calling for such a points-based system for a long time, and in this Forum he reminds us why and how it should be implemented in France, stressing the need to act definitively at a single stroke, not by stages. In so doing, he demonstrates, among other things, the advantages of the points-based pension system, the levers available for adapting its management to meet the country’s demographic and economic situation, how pensions will be calculated in such a system, and why a “big bang”-style reform makes sense. All useful advice and a welcome contribution to the debate in this period of intensive consultation among the social partners that began some weeks ago.


Géopolitique - Institutions

Is Brexit Inevitable?

As a pendant to the current European column on the possible geopolitical consequences of Brexit, Futuribles is also publishing this analysis of Brexit seen, as it were, from the inside, asking how the UK government and political parties see exit from the EU and how the outcome of the negotiations is regarded – or might be regarded – by British citizens? Derek Martin reminds us, first of all, of the Brexit referendum’s failings in terms of democratic representativeness and the doubts to which that gives rise regarding the real will of the British people to leave the Union. After presenting the two possible routes argued for by the Brexiteers (“hard” v. “soft” Brexit), and their prospects of success in the negotiations with the EU, Martin shows what disillusionments might arise for the “soft” Brexiteers within the various British political formations. A situation which, as he sees it, might make it possible to reshuffle the deck and open the door to a reversal of the Brexit decision in one of a range of possible ways that he outlines.


Resource Politics for a Fair Future

From the extraction of tar sands in North America and Congo to large-scale land purchases in Asia and Africa, it is a fact that resources are a godsend. But the distribution of profits is not fair and poverty can not be reduced. This report introduces the notion of Resource Politics and offers a new perspective combining democracy, ecology and human rights, which would be the basis for fair and sustainable Resource Politics. It is the result of a participatory approach ...

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Analyse prospective

Territoires, réseaux

Politique de la ville : la géographie prioritaire va-t-elle vraiment être simplifiée ?

Réclamée depuis des années, la simplification de la géographie prioritaire de la politique de la ville a été décidée. De quoi s’agit-il ? D’une part, les procédures très complexes qui incarnent cette politique vont être intégrées dans un dispositif bien moins complexe. D’autre part, les moyens de cette politique vont être concentrés sur un nombre plus restreint de quartiers. La première ambition est louable et pourra probablement rencontrer le succès. La seconde, toute aussi louable dans le principe ...

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Futurs d'antan

Institutions - Recherche, sciences, techniques - Territoires, réseaux

The Strategic State According to Lamartine: A Discussion of Railways (1842)

Railways, which first came into being in Britain in 1825, contributed greatly to the industrial revolution that characterized Europe in the 19th century. Following its British rival, France began building its first stretches of railway in 1830 and extended these to some 1,800 miles by 1850 (a long way short of the 6,600 miles of the British network at that same date). Nevertheless, the creation of the French rail network would, between 1838 and 1845, spark great public controversy and debates within the government and among parliamentary representatives.

The “Futures of Yesteryear” feature presented here was part of these debates. The piece in question is a speech delivered on 11 May 1842 by the parliamentary deputy (and poet) Alphonse de Lamartine in response to an amendment by Adolphe Thiers, which was aimed at thwarting the government project of building a railway system that radiated out from Paris by constructing a single line to run from the Belgian border to the Mediterranean through the capital. Lamartine opposed this plan vigorously, pointing out in particular the advantage for all France’s regions, and also for trade and industry –not to mention the military– of a network that covered most of the national territory. His address also underlines the importance of the state acting as a strategic agency in the service of those under its jurisdiction. Lastly, at the end of his speech, in response to various diatribes against technical progress (arising, in particular, in the wake of rail accidents), Lamartine stresses the extent to which that progress remains crucial for the forward march of civilization, despite the sporadic cases of harm it may occasion.



Le courage de réformer

Sans négliger la multitude des problèmes à résoudre cet automne, je reviens une fois de plus sur celui de la réforme des retraites. Deux raisons m’y conduisent : d’abord l’intention du gouvernement français de soumettre cet automne, au Parlement, un nouveau projet de réforme ; ensuite, et peut-être surtout, la manière suivant laquelle le problème est présenté, a fortiori les solutions envisagées, qui me semblent symptomatiques des erreurs fréquemment commises (ou de la dramatique myopie des responsables politiques). Au-delà ...

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Note de veille


La France en 2025 : l’initiative du gouvernement français

À la demande du président de la République, s’est tenu le 19 août un séminaire gouvernemental sur « la France en 2025 » qui, selon les termes du Premier ministre, doit marquer le début d’un processus servant à « fixer un cap » pour orienter la politique du gouvernement. Faut-il d’emblée y voir une pure opération de communication à caractère dilatoire ou, au contraire, se féliciter que le gouvernement s’exerce à une telle démarche prospective ? Soyons constructif et essayons de ...

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Analyse prospective


Zonages de la politique de la ville : fondements, enjeux et perspectives

La politique de la ville, née à la fin des années 1970, a rapidement fait l’objet de classements administratifs visant à l’inscrire dans une démarche spécifique et à concentrer les moyens de l’État et des collectivités locales sur des territoires et des populations aux caractéristiques précises. Essentiellement articulée autour des zones urbaines sensibles (ZUS), créées en 1996, la géographie prioritaire s’est lestée récemment de nouveaux zonages, avec les opérations de rénovation urbaine menées par l’ANRU ...

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Chapitre de rapport annuel vigie


Chapitre 12 du rapport Vigie 2004 : Quelles institutions et quelles politiques publiques ?

Nul ne contestera le fait que l'État occupe en France une place à la fois spécifique et majeure depuis fort longtemps. Il joue un rôle particulièrement important, y compris en raison de son poids, de ses rigidités, de ses privilèges, mais ce rôle est souvent aujourd'hui perçu comme un frein plus que comme un moteur.

Futurs d'antan

Entreprises, travail - Institutions - Recherche, sciences, techniques

La politique de recherche, vue de 1964. Extrait des Réflexions pour 1985

Since the European Council in Lisbon in March 2000, the European Union gave itself the target of becoming "the most dynamic and competitive knowledge-based economy in the world" by the year 2010. A target which, according to the official line, would involve bringing the European research effort to 3% of the gross domestic product (GDP) by this time. Why this figure of 3% of the GDP? Part of the response lies in an extract from the 1964 work from the Plan, Considerations for 1985 (Paris: La documentation Française), which is reproduced in this issue. From 1964, the strategists for the French Plan estimated that in two decades' time, 3% of the gross domestic product should be devoted to research, in order to put France in a favourable position among international competitors and to make it a genuine rival for the United States -which was already showing this investment rate in the research carried out in 1964! They also insisted on the necessity of increasing research performance in France, notably with the help of an appropriate recruitment policy and the creation of "suitable reception facilities" which would incidentally provide researchers with the means to work efficiently.


Institutions - Ressources naturelles, énergie, environnement

Débat démocratique et développement durable

"Unlike other committees, we are not a group of experts whose role is to take part in government policy. Instead, we are a kind of independent and attentive laboratory of ideas applied to sustainable development and democracy. Because they consider that this independence, freedom of thought and action are being undermined, most of the active members of the CFDD feel that they have no choice but to resign." With these words, in a letter to the French Prime Minister, Jean-Pierre Raffarin, in May 2003 Jacques Testart explained why he was resigning as chairman of the CFDD, along with most of its active members.
In what way were this independence, freedom of thought and action being undermined? The answer is given in this damning document, which demonstrates how far the debates necessary for any meaningful policy of sustainable development are systematically made to vanish into thin air. Reading this account makes one realize that it is more difficult than ever in France to promote independent forums for democratic discussion of the key questions relating to the future, and yet "sustainable development makes no sense without the invention of new forms of democracy".


Institutions - Recherche, sciences, techniques

Entrer dans la société de l’information. L’enseignement américain

The Rise of the Information Age: The American Model, Michel Catinat
Although new information and communication technologies have been developing for a while, Michel Catinat argues that the rise of the post-industrial society has been especially striking through the nineties. This decade has seen the birth of the National Information Infrastructure (NII) programs initiated by the Clinton administration to stimulate development of the information society. These have re-established American hegemony in building the infrastructure and in the use of the new technology.
Catinat describes the policies followed by the United States since 1993, examines its goals and methods, evaluates its successes and failures, and concludes with its lessons for Europe. The NII policies, which have ramified with remarkable extent and diversity, are based on three instruments: 1) an important effort in financing and enhancement of research (multi-disciplinary consortia which link research institutes with industry); 2) the informatisation of government administrative functions; and 3) the adaptation of the regulatory and legislative framework to make it more conformable to administration via numeric data (entailing some negative effects on the protection of private life).
This internal activity has been extended to the international level (the "Global Information Infrastructure) by promoting the information society via international negotiations which came out to benefit primarily American interests.
Having analyzed the successes and the failures of this ambitious policy, Catinat reviews what Europe could learn: the first lesson is the utility of having a long term vision to guide action.
Then, to implement the vision, a set of determined and cohesive policies. These exist in Europe, but are more effective in the United States because of greater participation by private actors in the marketplace and a more developed attitude toward risk-taking.
Catinat also underscores the risk that the promoters of this technology post to the legislative and regulatory processes. This is already apparent in the United States and could portend an unwillingness of dominant American interests to submit to the kinds of international protocols which Catinat believes to be indispensable.


Économie, emploi - Géopolitique

La Nouvelle Solution libérale

Prônant depuis quinze ans la révolution libérale et l'État minimum, Guy Sorman s'en prend une fois encore à l'exception française, à l'étatisme tentaculaire, à la « gestionnité », à la culture du statut protégé, à l'illusion de la gratuité. Et plus encore au terrorisme intellectuel du socialisme, qui laisse entendre aux Français que tout ce qui est de gauche est synonyme de justice et de progrès, ce qui est de droite étant nécessairement ringard ou raciste. Un ...

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Institutions - Recherche, sciences, techniques

L’Espace. Les enjeux et les mythes

Avec la passion du physicien qui a consacré sa vie professionnelle à l'aventure spatiale, mais aussi avec le recul que donnent l'âge et les plus hautes fonctions au CNES et à l'ESA, André Lebeau relit cinquante ans de politique spatiale. Il montre comment se sont combinés, dans une alchimie improbable, la recherche de souveraineté des superpuissances, le souci d'autres pays - la France au premier chef - de réduire leur degré de dépendance, les coups médiatiques de quelques ...

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Institutions - Territoires, réseaux

La Ville éclatée : quartiers et peuplement

Elaboré à la suite d'un colloque tenu en septembre 1995 sur « Les pratiques de la ville : transformations sociales et évolutions spatiales », cet ouvrage collectif vise à faire le point sur le concept de déstructuration urbaine, en présentant l'état des relations entre les changements dans les villes et les mutations de la société. Dans sa première partie, il étudie les évolutions et transformations des quartiers, à savoir les changements résidentiels choisis ou contraints des ménages. Ensuite, les intervenants s ...

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Économie, emploi - Institutions

La Loi Aubry. Réduire, aménager, embaucher

La loi d'orientation et d'incitation relative à la réduction du temps de travail a été publiée le 13 juin 1998. Dans cet ouvrage, le propos des deux auteurs (ainsi que du préfacier) est d'inspiration militante. Il s'agit de montrer que la réussite de la loi Aubry, qui s'inscrit dans une tradition bien française d'interventionnisme étatique, repose sur la bonne volonté des partenaires. Ceux-ci doivent se persuader qu'il ne faudra pas seulement « passer aux ...

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Institutions - Population

Tendances des migrations internationales. Rapport annuel 1998

L'édition 1998 de Tendances des migrations internationales décrit l'ampleur, les caractéristiques et la direction des flux migratoires récents et présente les principaux développements intervenus dans les politiques migratoires. Le rapport confirme la diminution des flux réguliers d'immigration enregistrés dans la plupart des pays de l'OCDE au cours des quatre dernières années. Il souligne aussi le rôle déterminant que joue le solde migratoire dans l'accroissement de la population de plusieurs pays de l'OCDE. Une analyse ...

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Institutions - Territoires, réseaux

La République contre la ville. Essai sur l’avenir de la France urbaine

Dans son dernier ouvrage, François Ascher part du constat des mutations en cours de la société française et se refuse à une vision pessimiste de l'avenir. Se réclamant de la pensée réformatrice (par opposition aux nostalgiques et aux postmodernes), il place la ville au cœur des réformes à entreprendre (les citadins représentant plus des 3/4 de la population française) et veut faire de cet ouvrage un élément structurant des débats en cours. Il refuse toute évolution à l ...

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Le Compte à rebours

Avec sa pugnacité et son franc-parler habituels, l'auteur met en garde la classe politique, depuis trente ans, contre les dangers d'une idéologie qui récuse a priori la réalité du monde et les expériences des autres pays, et qui légitime les gouvernements de tous bords de soumettre la France à des traitements symptomatiques qui ne font qu'aggraver le mal profond. Avec Le Compte à rebours, il nous avertit qu'en continuant à nous cramponner à un modèle français ...

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Éducation - Institutions

Analyse des politiques d’éducation 1998

L'analyse des politiques d'éducation 1998 porte sur les expériences et les politiques menées dans les pays de l'OCDE en matière d'accès et de participation à l'enseignement et à la formation ainsi que sur l'évolution de la pédagogie et les nouveaux rôles dévolus aux enseignants. Elle traite également des itinéraires menant de la formation initiale à l'emploi ainsi que la contribution des étudiants et de leur famille au financement de l'enseignement tertiaire (enseignement ...

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Institutions - Territoires, réseaux

Construire la dynamique des territoires… Acteurs, institutions, citoyenneté active

Cet ouvrage est issu des contributions présentées lors du colloque organisé au Sénat les 28 et 29 avril 1997 par l'Observatoire international de Prospective régionale et le Centre de recherche et de documentation administratives sur la décentralisation territoriale de l'université de Reims. Introduit et conclu par Jean-Louis Guigou, délégué à l'Aménagement du Territoire et à l'Action régionale, il est constitué de seize articles approfondis sur la problématique du devenir des espaces locaux et régionaux dans la ...

(encore 214 mots)