Politique agricole

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Recherche, sciences, techniques - Ressources naturelles, énergie, environnement

Setting Climate Action as the Priority for the Common Agricultural Policy : A Simulation Experiment

Setting Climate Action as the Priority for the Common Agricultural Policy: A Simulation Experiment

Une équipe du Centre commun de recherche (JRC, Joint Research Centre) de la Commission européenne a publié, fin mai 2019, dans le Journal of Agricultural Economics, un article présentant un exercice de modélisation d’une politique agricole commune (PAC) prioritairement tournée vers la réduction des émissions de gaz à effet de serre (GES) dans le secteur agricole. La simulation a été réalisée avec CAPRI (Common Agricultural Policy Regionalised Impacts), unmodèle global d’équilibre partiel agricole, régionalisé à l’échelle territoriale ...

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Note de veille

Économie, emploi - Ressources naturelles, énergie, environnement

De PAC en PAC, l’agriculture reflue

Une mise en perspective historique de la construction européenne mettra en évidence le rôle décisif qu’a pu y jouer l’agriculture. En instaurant une politique agricole commune (PAC) dès le début de ce qui deviendra l’Union européenne (UE), les promoteurs de l’idée européenne en ont fait une, si ce n’est l’unique, politique véritablement commune, dont les règlements, les prix, les soutiens divers, étaient partagés et admis par les différents États membres successifs. En une décennie ...

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Économie, emploi - Ressources naturelles, énergie, environnement

Scenar 2030 : Pathways for the European Agriculture and Food Sector beyond 2020

Scenar 2030: Pathways for the European Agriculture and Food Sector beyond 2020

Le Centre commun de recherche (Joint Research Centre) de la Commission européenne est à l’origine de cette étude qui présente les conséquences, à moyen terme, de trois scénarios d’évolution de la politique agricole commune (PAC) par comparaison avec un scénario de référence dans lequel il n’y aurait pas de changement majeur apporté à la PAC actuelle. Le scénario 1 se base sur un verdissement accru de la PAC à budget constant, avec un paiement des aides soumis ...

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Économie, emploi - Entreprises, travail - Ressources naturelles, énergie, environnement

Le Nouveau Capitalisme agricole. De la ferme à la firme

Le Nouveau Capitalisme agricole. De la ferme à la firme

Le secteur agricole français fait la une des journaux. Depuis plus de trois ans, il traverse des turbulences conduisant certains observateurs et autres experts à diagnostiquer une crise structurelle. Déséquilibres de marchés, baisses des prix et des revenus, diminution des effectifs d’agriculteurs, à quoi s’ajoutent les problèmes sanitaires — dont celui de la salmonelle dans la poudre de lait infantile constitue le dernier épisode en date, mettant la firme Lactalis sur le devant de la scène. Comme toutes les ...

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Géopolitique - Ressources naturelles, énergie, environnement

European Common Agricultural Policy Reform and Mediterranean Challenges

La Politique agricole commune (PAC), imaginée dans le cadre du Traité de Rome en 1957 et mise en œuvre à partir de 1962, est sans doute ce qui représente le mieux la construction européenne, au point même d’avoir été longtemps le ciment de son existence. Répondant à une ambition géopolitique forte dans le contexte de la Guerre froide, elle était portée, au sortir de la Deuxième Guerre mondiale, par l'impératif de parvenir à l’autosuffisance alimentaire du continent ...

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Note de veille

Géopolitique - Ressources naturelles, énergie, environnement

Géopolitique du blé en Méditerranée

Les pays de l’Afrique du Nord (AFN) sont confrontés à des enjeux agricoles extrêmement complexes les plaçant dans une situation d’insécurité inquiétante . Le blé incarne à lui tout seul à quel point un produit peut faire l’objet d’une étroite surveillance politique, car nécessitant à la fois des mesures internes pour le rendre accessible au plus grand nombre mais aussi des stratégies commerciales pour acheter à l’étranger ce que la production locale ne saurait couvrir en ...

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CR table ronde

Ressources naturelles, énergie, environnement

Agriculture Énergie 2030 : scénarios et pistes d’action

Céline Laisney et Julien Vert sont venus présenter la démarche et les résultats de la prospective Agriculture Énergie 2030. Ce chantier, qui a réuni une trentaine d’experts d’horizons variés, a été entièrement réalisé en régie par le CEP. Depuis la fin 2010, ils entreprennent de valoriser ces travaux et de les mettre en débat auprès des acteurs concernés. Après avoir souligné l’enjeu fondamental que représente la question énergétique en agriculture, ils ont détaillé les quatre scénarios auxquels ...

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Revue

Institutions

The Common Agricultural Policy after 2013: The Issues and the Position of the Actors

This article by Jean-Christophe Bureau, the second strand in Futuribles’s dossier on the Common Agricultural Policy (CAP), outlines the issues raised by that policy and the main European actors involved (states, environmental organizations, farming unions etc.).

Bemoaning the fact that, in a context of rising world agricultural demand and intensified action on environmental matters, debate on the essential issues raised by the CAP has so far been too superficial, J.-C. Bureau begins by looking back over how we arrived at this situation. He indicates the path which, from 1992 onwards, led the European Council to reform the CAP, in an attempt to end what had become a structural mismatch between the supply and demand of agricultural produce, and describes the growing trend (with the reforms of 2003 and 2008) to vest responsibility for the management of agricultural subsidies in the member states. He goes on to present the positions of the main states concerned, together with a certain number of proposals advanced by non-governmental organizations or think-tanks in respect of the next stage, which is set to begin in 2013. These involve emphasizing “public goods” and encouraging the agricultural sector to act positively in environmental matters, rather than granting support centred exclusively on production or agricultural prices.

Lastly, Bureau identifies a number of possible ways forward for the CAP after 2013 in an unprecedented institutional context in which the European Parliament has a greater role, to the detriment of the Council and the European Commission. With some advocating a return to market regulation and others believing such a policy belongs to the past, while yet others wish to put an end to direct subsidy altogether (or to change its form); with differences of perspective between new and old members of the Union; and with countries where the agricultural sector is almost non-existent figuring alongside others where the economy is largely based on that sector, there is a danger of the debate degenerating into chaos. Can we really hope for an ambitious reform to emerge?

Revue

Institutions

The Common Agricultural Policy through to 2020: Six Scenarios for the CAP

The European Common Agricultural Policy (CAP), which came out of the Treaty of Rome, has always occupied a key place in European construction. It did so particularly at Europe’s beginnings, in a context of food shortage that inspired a drive for agricultural production. In the end, however, the CAP became a victim of its own success and occasioned enormous levels of expenditure, particularly in the 1980s when a huge part of the community budget was devoted to it. Hence the reforms successively introduced in 1992, 1999 and, most importantly, 2003, aimed largely at revising the forms of assistance given to agricultural production, agricultural pricing policy and the general logic of the programme (lending greater weight to nutritional quality and the sustainable management of the environment). These were tangible reforms produced in tough negotiations and they are due to run until 2013.

In this context, and insofar as France is particularly concerned by the CAP, a French interdepartmental working group embarked in 2009/10 on a foresight exercise on the future of the CAP to 2020 – in other words, beyond the 2013 deadline when a new CAP reform falls due. This was under the leadership of Bernard Bourget. After a brief presentation of the approach and method employed, Bourget gives an account here of the main lessons learned from this exercise and, in particular, develops six possible scenarios for the CAP in 2020, depending on various assumptions made about the environment, food needs, support for agricultural incomes and international competition etc.

Note de veille

Ressources naturelles, énergie, environnement

Inde : le « retour » de la question alimentaire

Depuis le début de l’année 2010, le Premier ministre indien Manmohan Singh est revenu à plusieurs reprises sur la question de la sécurité alimentaire. L’Inde s’inquiète aujourd’hui du déséquilibre entre sa production agricole et la croissance de ses besoins.

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Géopolitique - Ressources naturelles, énergie, environnement

PAC 2020

L'exercice de prospective « PAC 2020 » a été réalisé par un groupe interministériel dans le cadre du programme de travail du CGAAER (Conseil général de l'alimentation, de l'agriculture et des espaces ruraux). Il a débuté par un examen des travaux récents consacrés à la PAC, de leurs convergences et divergences. Il s'est poursuivi avec l'identification des enjeux et, à partir d’hypothèses sur huit variables-clés, l'élaboration de six scénarios contrastés et non-hiérachisés. - Le premier scénario ...

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Revue

Géopolitique - Ressources naturelles, énergie, environnement

Focus on IAASTD. An International Assessment of Agricultural Sciences and Technologies for Development

It was the aim of IAASTD (International Assessment of Agricultural Science, Knowledge and Technology for Development), a programme initiated and led between 2005 and 2008 by the World Bank and a number of United Nations agencies, to assess the future contribution of agricultural research and technologies to the Millennium development objectives. Fifty-seven governments were involved, together with many development actors and representatives of the agricultural and agrifood sectors, the academic world and civil society.

This innovative, cross-disciplinary study marked an important paradigm shift, representing a broad consensus among the experts to the effect that agriculture is multi-functional and multi-factorial; that it requires approaches that take account of the specific contexts in which it is carried out, involving all the players in the supply chain and having regard to local forms of knowledge. This new paradigm, which marks a retreat from reductive, universal solutions, offers diverse options for action.

Beyond questions of the quantity of knowledge accumulated and its limitations, IAASTD marks a decisive development that the various actors must now take on board. This is what is demonstrated here by Marie-Aude Even, who lead a collective study of IAASTD for the Foresight and Assessment Vice-Directorate of the French Ministry of Agriculture, doing so within the framework of an Analysis Note, which Futuribles takes up in this article.

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Géopolitique - Ressources naturelles, énergie, environnement

« La réforme de la PAC au-delà de 2013. Une vision à plus long terme »

La PAC (politique agricole commune) européenne fait régulièrement l’objet de réformes plus ou moins profondes. La dernière en date a eu lieu en 2008 mais, selon Jean-Christophe Bureau et Louis-Pascal Mahé, il ne s’agissait que d’ajustements marginaux. Selon eux, lors de la prochaine réforme, en 2013, c’est un réexamen des objectifs et des principes fondateurs de cette politique qu’il serait souhaitable d’organiser. Selon les auteurs, les récentes évolutions du contexte européen et international, ainsi ...

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CR table ronde

Société, modes de vie - Territoires, réseaux

Les futurs agricoles et alimentaires en Méditerranée

Le Centre international des hautes études agronomiques méditerranéennes est la seule organisation intergouvernementale présente en Méditerranée. Il a été créé en 1962 et regroupe 13 pays de cette région. Le CIHEAM a trois missions : la formation, la recherche, la coopération et l'animation. Ses domaines d'action sont l'agriculture, l'alimentation et le développement rural. Il dispose de trois outils : une réunion annuelle des ministres de l'Agriculture, un Observatoire de l'agriculture, de l'alimentation et de l ...

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CR intervention d'expert

Économie, emploi - Population - Ressources naturelles, énergie, environnement

« La hausse des matières premières agricoles : une inflexion durable ? »

L’exposé est centré sur la hausse des prix des produits agricoles et la sécurité alimentaire. Il s’appuie sur deux documents qui en constituent la toile de fond : — Le modèle économique « Oléosim » : analyse structurelle du marché international des produits de grande culture, basé sur les oléagineux et sur toutes les grandes productions végétales. — L’exercice de prospective « INRA 2013 », fait en parallèle avec le modèle Oléosim, simule les conséquences de l’adaptation de la Politique Agricole Commune aux décisions ...

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Revue

Géopolitique - Ressources naturelles, énergie, environnement - Société, modes de vie

Food Security: an Affair of State. Is the EU's Common Agricultural Policy necessary?

Complex, if not incomprehensible, the European Union's Common Agricultural Policy (CAP) and its many reforms generate ever more frequent criticisms or, at best, puzzlement. What is the true purpose of this policy to regulate agricultural output and sales within the EU? Is it still essential now that free market principles are applied to almost every productive sector?
The wish to protect the agricultural sector is especially strong in France, which alone produces 20% of the agricultural output of the EU and consequently is the principal beneficiary of the CAP. But now, with ten new countries joining the EU, all poorer than the existing members, the question of the need for the CAP is being raised again.
If the debate surrounding the CAP is complicated, Lucien Bourgeois explains, it is because agriculture itself is a very peculiar branch of production. Because its products are essential to human life, many governments choose to protect it and to ensure that farmers have greater security than any other profession.
Lucien Bourgeois reviews recent changes to the CAP and explains that, while it certainly needs some revision, governments must always be concerned to maintain secure food supplies.

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Recherche, sciences, techniques - Ressources naturelles, énergie, environnement

Le Piège transgénique ? Vers un nouveau dialogue entre la recherche et le monde agricole

L'Europe se trouve en 1999 à une période charnière pour décider (ou non) la généralisation des organismes génétiquement modifiés (OGM) dans son agriculture. Partant du constat que l'information demeure peu satisfaisante, et que le déficit de débat démocratique est flagrant, la Fondation Charles Léopold Mayer a offert un cadre de dialogue à une trentaine d'acteurs du domaine : généticiens, agriculteurs, juristes, représentant de Monsanto, de Greenpeace...dont les interventions sont retranscrites dans cet ouvrage. Des experts présentent dans ...

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Ressources naturelles, énergie, environnement

Politiques agricoles en Chine

La Chine nourrit actuellement environ 22 % de la population mondiale alors qu'elle ne dispose que de 7 % des terres agricoles de la planète. D'où l'interrogation suivante : pourra-t-elle continuer à compter sur ses propres ressources pour assurer la subsistance d'une population croissante ou achètera-t-elle toujours plus de produits alimentaires à l'étranger ? Politiques agricoles en Chine permet d'apprécier les facteurs qui détermineront à l'avenir l'offre et la demande des principaux produits agricoles dans ce ...

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Ressources naturelles, énergie, environnement

La Réforme des politiques agricoles : quels effets sur l’environnement ?

Dans le cadre de la réforme des politiques agricoles entreprise il y a une dizaine d'années, les pays de l'OCDE ont instauré des mesures visant directement à assainir l'environnement. En se référant à l'expérience concrète des pays de l'OCDE, La réforme des politiques agricoles : quels effets sur l'environnement ? donne un aperçu de l'incidence des réformes agricoles sur les sols, l'eau, l'air, la biodiversité, les habitats naturels et les paysages aménagés. Il ...

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Géopolitique - Ressources naturelles, énergie, environnement

Cereales y oleaginosas ante la reforma de la PAC y la liberalizacion del commercio (Céréales et oléagineux face à la réforme de la PAC et la libéralisation du commerce)

Cet article porte sur l'impact des réformes de la PAC et des accords du GATT sur le marché des céréales et des oléagineux, tant en termes de réduction des prix, que de mise en jachère et de quotas de production. Si l'on continue de réduire la superficie des terres cultivées et que l'on maintient une politique de montants compensatoires, le niveau actuel de la production devrait à court terme diminuer. A long terme, ce dernier serait même ...

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