Europe orientale

Tribune européenne

Géopolitique

Is Europe Under Siege?

As it has been built up and extended over time, the European Union has managed, in some five decades, to form itself into a peaceful grouping of 28 member states and eliminate the serious rivalries that caused such bloodshed on the continent in the 19th and 20th centuries. This is undoubtedly a great achievement but, some 25 years after the ending of the Cold War, new conflict zones are emerging or consolidating themselves on the periphery of the Union, raising the question of what political and security responses the EU can muster.

As Jean-François Drevet shows here, the deterioration of the situation in North Africa, the Sahel, the Middle East and the former Soviet republics increasingly suggests that Europe is besieged. In this context, the EU hasn’t yet proved able to develop a truly convincing response capacity. It is high time, however, that it concerned itself with these issues and, as this column suggests, took advantage of the five-yearly renewal of Community institutions to equip itself to react concretely to these geopolitical developments and safeguard the security of the whole European entity.

Revue

Entreprises, travail

Public Futures Studies in the New Members of the EU

This article is the seventh in the series started by Futuribles in June 2004, in partnership with the Aleph group of the French Commissariat général du Plan. The aim of the series is to enlighten readers about what specialist bodies are doing in other countries in the area of futures studies and strategic thinking geared to public decision-making. The earlier articles looked at what is happening respectively in Germany, Ireland, Sweden, Quebec, South Africa and Japan. This seventh article focuses on the countries that joined the European Union in May 2004 (Poland, Czech Republic, Slovakia, Hungary, Slovenia, Lithuania, Estonia, Latvia, Cyprus and Malta).
Mounir Corm and Aurélien Colson argue here that, although the ten new member states are extremely diverse and have very different histories, they have considerable expertise with regard to foresight, planning and/or strategic thinking. They describe the main agencies, country by country.

Revue

Géopolitique

L’Europe élargie et la France

Membership of the European Union has grown from its original six countries to 12, then 15, then (since May 2004) 25. This expansion could easily continue (perhaps to as many as 40 members) since several other countries are in the running, with a variety of modes of association, as Jean-François Drevet outlines in this article. Among the candidates, Turkey is undoubtedly the one given most media attention, above all in France; but there are also the former Soviet bloc countries such as Croatia, Bulgaria and Rumania. Expansion could well have a domino effect, in the longer term bringing in former Soviet republics such as Georgia and the Ukraine.
In fact, the question of the future borders of the EU, and how acceptable they are to the founding members (above all France), is more topical than ever. Jean-François Drevet discusses the issues involved, the possible advantages, especially in bringing peace to the continent, the obstacles and sensitivities that must be taken into account, both within the EU and outside it (for instance with regard to Russia). He offers us a very full picture of what the EU might become - more than ever a matter of "variable geography". In his view, the prospects of the EU's centre of gravity moving eastwards are, for the time being, very slight even if there were to be major expansion: western Europe remains the clear economic and political driving force within the continent.
The main regret in this process, according to Drevet, is that this policy of expansion has unfortunately had the effect of holding back the impetus to deepen the links. Efforts should be made to remedy this in order to strengthen the EU, for example via the Constitution currently under discussion.

Bibliography

Géopolitique

« Conséquences économiques de l’élargissement : une vue prospective »

Jean-Pierre Pagé, consultant au CERI (Centre d'études et de recherches internationales), montre d'abord en quoi cet élargissement diffère de ceux qui ont concerné l'Espagne, la Grèce et le Portugal : alors que le niveau de vie de ces pays atteignait 60 % de la moyenne de celui des pays qui composaient l'Union européenne (UE) d'alors, le niveau de vie des nouveaux venus ne représente que 46 % de la moyenne européenne actuelle (moins de 40 % pour la Pologne ...

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Bibliography

Géopolitique - Société, modes de vie

Avec l’élargissement, tout le monde sera-t-il gagnant ?

Le prochain élargissement constitue pour l'Union européenne un événement aux dimensions politiques et institutionnelles sans précédent. L'écart de développement entre les Quinze et les futurs membres fait aussi de cette intégration une expérience économique originale. Mais les échanges sont déjà largement libéralisés et les investisseurs ont anticipé l'adhésion ; c'est donc moins à une concurrence massive concentrée sur quelques branches qu'il faut s'attendre qu'aux effets plus complexes de l'intégration des marchés. Les simulations ...

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Géopolitique - Territoires, réseaux

Foresight for Transport. Enlargement and Transport

Le projet « Foresight for Transport », financé par l'Union européenne dans le cadre du cinquième Programme cadre de recherche et de développement technologique, a pour objectif de spécifier les dynamiques susceptibles d'influencer le développement de la mobilité et du secteur des transports en mettant l'accent sur les facteurs exogènes, ici, le processus d'élargissement de l'Union de 15 à 25 membres. Ce document de consultation est le résultat du travail d'un groupe d'une dizaine d ...

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Revue

Géopolitique

Europe : les fonds communautaires et l’élargissement

In 2004, ten new member countries will join the European Union (EU). This will inevitably affect the overall balance of the EU system of support -43% of EU spending out of an annual budget of 100 billion euros- especially given that the new members are potentially net beneficiaries of European aid. The system, which is made up of structural funds, assistance for new members prior to joining and for countries outside the EU, is expanding and operates in favour of member countries and partners. Jean-François Drevet discusses these community funds, which are currently the focus of lively debate and which will shape the future for Europeans.
He starts by setting out the timetable for changes: first, from 2002 to 2006, the special arrangements prior to entry for the new members will gradually be phased out and they will be covered progressively by the structural funds; next, between 2007 and 2013, the EU will establish a new system for the community budget.
Jean-François Drevet then focuses on the allocation of structural funds to the new member states. The options include simplifying the funds, setting up decentralisation, favouring transnational or regional arrangements, and introducing conditionalities. While safeguarding its own interests, the European Commission will make its decisions in the hopes that in the long run the growth of trade will offset the drain on the community budget resulting from enlargement.
After a plea for institutional reforms, Drevet describes the various pre-membership schemes (PHARE technical assistance programme, structural programmes), the external cooperation funds to promote EU integration within the European/Mediterranean sphere, the subsidies that best meet community interests in certain fields, the cross-border and transnational arrangements for cooperation that reduce divisions within Europe.
Drevet concludes that the prospects for community finances are not rosy, given the current state of the general economic climate, and that arguments surrounding the budget are damaging for the single market. It would be desirable to design a funding policy geared to the needs of the new members that would, in the interests of all, ensure their successful integration. A well- coordinated system of financial instruments is an efficient way to manage EU enlargement and the changing status of countries.

Bibliography

Économie, emploi - Société, modes de vie

Prospects for the Location of Industrial Activities after EU Enlargement

Le dernier rapport de la Commission européenne à propos de l'élargissement de l'Union européenne (UE) a désigné 10 pays pour une accession en 2004 (Chypre, Estonie, Hongrie, Lettonie, Lituanie, Malte, Pologne, Slovaquie, République tchèque) et donné la date significative de 2007 pour deux autres pays (Bulgarie et Roumanie). D'une certaine manière, cela signifie la fin d'une période de transition débutée par la chute du mur de Berlin. Mais ce serait une grave erreur de penser que ...

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Recherche, sciences, techniques

« Les médias à l’Est »

Le paysage médiatique des pays de l'ancien bloc communiste a été totalement recomposé après 1989, mais il continue à susciter l'inquiétude de nombreux observateurs occidentaux, qui doutent de la réalité de la liberté d'expression dans ces pays. C'est pourquoi Le Courrier des pays de l'Est a décidé de consacrer un dossier spécial à la situation des médias dans plusieurs pays de l'Est : Russie, Ouzbékistan, Slovaquie, République tchèque et Pologne. Il ressort de ce dossier ...

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Géopolitique - Territoires, réseaux

Intégration paneuropéenne dans les transports. Scénario de référence pour le trafic en Europe

Dans ce document, la démarche est de choisir un scénario de « référence » pour l'Union européenne et les PECO (pays d'Europe centrale et orientale) qui soit basé sur les tendances de long terme observées dans le système de transport, et à partir duquel des scénarios alternatifs pourront ensuite être construits. La première partie décrit l'environnement socio-économique au travers de quelques variables essentielles, comme l'activité économique, la démographie, le taux de motorisation, le prix des carburants et la ...

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Revue

Économie, emploi - Géopolitique

Décomposition, recomposition europénnes. Leçons du Kosovo

The disintegration of the Balkans is occurring just at the time when Western Europe, by contrast, is trying to form a union. This is reviving an old debate on the European continent for which, split as we are between respect for borders and recognition of nations, no satisfactory solution has yet been found. Certainly no answer is forthcoming for the Balkans, where the artificially created federal states did not survive the wish of the inhabitants to determine their own destiny, even if the price was bloody conflicts.
What solution can be proposed now to the problem of Kosovo, in order that its example should not spread, nor lead to the formation of many small, independent states, nor - conversely - equally artificial regional groupings, which will soon fall prey to the same tensions?
Elvire Letourneur-Fabry, went to interview Pierre Hassner about the possible ways of resolving the conflict and, more generally, about the rules of arbitration that might be adopted to deal with the problem of minorities. The celebrated professor of political science warns us against overly dogmatic notions that would encourage a systematic preference for national or supranational solutions.
As he analyses the situation in the Balkans, Pierre Hassner argues for a policy that would, if nothing else, prevent the conflicts from proliferating. More generally, he stresses the fragility of the compromises in Europe, and the difficulty that the European Union will have if it is to create for itself a genuine foreign policy and a common defence policy capable of imposing peace on its immediate neighbours.

Bibliography

Ressources naturelles, énergie, environnement

Old Sins. Industrial Metabolism, Heavy Metal Pollution, and Environmental Transition in Central Europe

Comparant le processus de production industrielle au fonctionnement des organes vivants, cet ouvrage de l'IIASA se penche sur l'état du « métabolisme industriel » en Europe centrale, et en particulier dans les deux grandes régions lourdement industrialisées que sont le bassin rhénan et les bassins de l'Elbe et de l'Oder supérieur. Dans la première région, qui couvre la partie occidentale de l'Europe centrale, les problèmes environnementaux sont le résultat du passé industriel (mines de charbon, métallurgie, sidérurgie ...

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Revue

Ressources naturelles, énergie, environnement

Environnement : quoi de neuf à l’Est ? L’état de l’environnement dans les anciens pays du bloc soviétique

Environment: What's New in the East? The Environment in Coun-tries of the Former Soviet Bloc, Arnaud Comolet
In spite of some ecological catastrophes largely covered by the media (Chernobyl for example), we became fully aware of the disastrous shape of the environment in Eastern Europe only after the collapse of the USSR.
Arnaud Comolet describes the situation ten years later in seven of the new independent States: Azerbaijan, Armenia, Byelorussia, Georgia, Moldavia, Russia and Ukraine.
On the basis of available data, and so far as they can be considered reliable, the author shows that the emission of many industrial pollutants has decreased somewhat, due to the collapse of industrial activity. In general, however, he stresses that the environmental situation in these countries keeps getting worse: deterioration of natural spaces and water, increase of waste sites and multiplication of environmentally damaging industrial accidents. In brief, the Soviet legacy is difficult to cope with, especially since the political and economic situation of these countries means that decision makers give lower priority to environmental concerns.
Arnaud Comolet concludes that the rise of ecological movements, however des-irable, has not been followed by action. The independent States face immense challenges which will be difficult to address without external help, especially from the European Union.

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Géopolitique

L’Élargissement de l’Union européenne à l’Est de l’Europe. Des gains à escompter à l’Est et à l’Ouest

Le Commissariat général du Plan a été chargé par le premier ministre français, à la demande de la Délégation pour l'Union européenne de l'Assemblée nationale, d'étudier les conséquences économiques et budgétaires de l'élargissement de l'Union européenne aux dix pays candidats d'Europe Centrale et Orientale (PECO). Cette étude est une synthèse des analyses réalisées sur le sujet, notamment celles de la Commission européenne, de l'OCDE (Organisation de coopération de développement économiques), du FMI (Fonds ...

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Revue

Économie, emploi - Géopolitique

L’économie des Länder est-allemands : une trajectoire originale

The Economy of the East German Länder. A Unique Trajectory
Nine years ago the Berlin Wall was dismantled, giving way to German unification. Some have regarded this as a challenge on the scale of integrating central and eastern European countries into the European Union. While the analogy may be questionable, there is no doubt that the political economic and social challenge was formidable. Were the Eastern Länder condemned to remain for decades at the retarded periphery, the Mezzogiorno of the German industrial giant, or would they be promoted into the ranks of the most modern European regions?
Nine years later, at the end of the Kohl era, Rémi Lallement evaluates a recovery which does not fit into black and white categories. The Eastern Länder have partially caught up but have not yet overcome all of their handicaps. He explains why, showing which efforts have been successful and identifying the major challenges that remain.
The author adds, however, that the present German conjuncture is not very favorable to an accelerated pursuit of the recovery. On the other hand, it appears that the Eastern Länder are developing in a pattern noticeably different from the well known Rhenan one. Neither catch-up nor Mezzogiorno, it seems. The Eastern Länder are varied, and some of them at least could play a leadership role between the East and the West.

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Géopolitique - Recherche, sciences, techniques

Science and Technology Management

Ce document de l'OTAN concerne la troisième de ses activités principales après la défense et la politique, à savoir : la science et la technologie. Il retranscrit les conclusions d'un atelier de travail visant à déterminer dans quelle mesure les pays d'Europe centrale et orientale (PECO) candidats à l'adhésion sont à même de rejoindre la communauté scientifique globale. L'ouvrage constate que les processus de privatisation et de décentralisation ont considérablement modifié la nature et le mode ...

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Économie, emploi - Entreprises, travail

Movimenti nazionali in Europa : internazionalizzazione della protesta, diversificazione dell’ideologia nazionale ed utopia della democrazia culturale in una prospettiva post-moderna (National Movement

This paper tries to develop the question of national movements seen in the their links with the global context and the change of cultural paradigms. It is divided in five parts, including the conclusion. The first part tries to define the terms of national movements and of nation and lay the ground for East-West comparison in the present process of globalization. The second analyses the meaning and content of these terms in western democracies in our "post-modern" era and sets ...

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Économie, emploi - Institutions

À l’Est, du nouveau : changement institutionnel et transformations économiques

Cet ouvrage collectif propose un regard inédit sur les mécanismes de transition vers l'économie de marché des pays d'Europe centrale et orientale et en Russie. Les auteurs ont le mérite d'examiner le changement à l'Est à l'aune d'analyses plus attentives à la durée, aux temps propres des institutions et des comportements : ils explorent les conséquences du passage de la notion de transition courte à celle de changement structurel long. La thérapie de choc telle ...

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Économie, emploi

Transitions économiques à l’Est (1989-1995)

Cet ouvrage, coordonné par Édith Lhomel, dresse un premier bilan de six années de transformations économiques à l'Est. Au-delà du foisonnement de publications à caractère, le plus souvent, conjoncturel, ce livre se veut une mise en perspective de ces six années de transformations. Pour cela, il regroupe différentes contributions d'auteurs spécialistes de cette partie de l'Europe. La première partie, consacrée aux principaux volets de la transition, analyse les aspects financiers et monétaires de cette évolution, ainsi que ...

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Entreprises, travail - Ressources naturelles, énergie, environnement

Données OCDE sur l’environnement, compendium 1995

Ce compendium, publié tous les deux ans, présente des données sur l'environnement, comparables au plan international provenant de tous les pays de l'OCDE ainsi que de certains pays d'Europe centrale et orientale. Le rapport 1995 comprend une description de l'état de l'environnement sous différents angles : pollution atmosphérique, eaux intérieures, sols, forêts, faune et flore sauvages, et production de déchets. Il montre les tendances sectorielles dans l'industrie, l'agriculture, les transports (réseaux routiers, parcs de ...

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Géopolitique

Europe, la nouvelle vague. Perspectives économiques de l’élargissement

Cet ouvrage collectif envisage l'avenir économique de l'Europe dans le contexte de l'élargissement de l'Union européenne aux pays d'Europe centrale et orientale (PECO). Il présente une synthèse des aspects macroéconomiques et sectoriels (investissement, emploi, agriculture, etc.) de l'élargissement et s'efforce de tirer des enseignements de quelques expériences antérieures d'intégration économique régionale (Espagne dans la CEE en 1986, unification allemande, ALENA). Il permet ainsi de comprendre les modalités d'une intégration réussie, et ...

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Économie, emploi - Société, modes de vie

Spécialisation internationale et transition en Europe centrale et orientale

L'idée principale de ce livre est que la spécialisation acquise dans le cadre du CAEM et dans un contexte d'économie de pénurie constitue un handicap dans la perspective de la réinsertion des pays d'Europe centrale et orientale dans les échanges internationaux. La transition engagée doit dès lors faire l'objet de toutes les attentions. À travers l'étude du commerce extérieur et de la spécialisation, ce sont tous les aspects de la transition qui sont impliqués, aussi ...

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