Administration publique

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Éducation - Institutions - Société, modes de vie

École publique et émancipation sociale

École publique et émancipation sociale

Dans un moment où le débat sur l’École semble monopolisé par les promoteurs d’une approche néolibérale vantant les valeurs d’effort et de mérite comme principaux leviers de la démocratisation scolaire, il peut être salutaire de se confronter à une réflexion socio-historique et prospective du devenir des vertus émancipatrices de l’éducation. C’est à cette tâche complexe que Laurence De Cock se livre, usant de son regard critique et aiguisé d’enseignante d’histoire et de sociologie ...

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Institutions - Recherche, sciences, techniques - Société, modes de vie

The Uncertain Promise of Blockchain for Government

The Uncertain Promise of Blockchain for Government

Après avoir connu un emballement médiatique, correspondant au pic d’attentes exagérées du cycle des technologies de Gartner, la blockchain est aujourd’hui dans le « creux des désillusions » de ce cycle. Ce rapport, écrit par deux entités de l’OCDE (l’Observatoire de l’innovation du secteur public [OISP] et l’unité Gouvernement numérique et données), a pour objectif de comprendre pourquoi cette technologie n’a eu que très peu d’impact dans le secteur public jusqu’à maintenant et ...

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Revue

Institutions - Ressources naturelles, énergie, environnement - Territoires, réseaux

The Artificialization of France’s Coasts: A Strategy for its Avoidance, Minimization or Compensation

In this article, Futuribles continues the series on oceans, seas and coasts it began in 2020 with an article by Sylvain Pioch on the way French coasts are becoming artificial environments and how this might be counteracted. Reminding us first of how a particular sort of development plays a ‘predatory’ role with regard to biodiversity, he shows the extent to which the coast has become a prime victim of increasing urbanization, a trend which seems set to intensify over the coming decades if nothing is done to check it. The fact is that the biodiversity of marine and coastal ecosystems plays some essential functions for human life and Sylvain Pioch argues that the repair of those ecosystems seems to be regarded as less of an environmental priority than is the case with terrestrial systems. This is why it is so important to find a way of reconciling coastal development with environmental demands.

A number of different legislative and regulatory instruments exist in France to do this: impact studies, ‘avoidance, minimization and compensation’ requirements for the loss of biodiversity, etc. Pioch identifies these in this article, while nonetheless stressing their poor performance in terms of useful feedback, and the inadequate involvement of state agencies in this area. To reach a state of affairs in which developers behave responsibly and — rather than merely compensating (insufficiently) for the negative environmental impact of their actions — act to reduce or even eliminate that impact in advance, it is imperative that the powers to steer development and take public action are strengthened in the regions.

Bibliography

Éducation - Société, modes de vie

L’Éducation prioritaire en France

L’Éducation prioritaire en France. Bilan et devenir d’une politique emblématique

À quelques mois d’une énième réforme de l’enseignement prioritaire, Aziz Jellab nous propose une lecture approfondie et sans concessions des liens, parfois des tensions, existant entre question sociale et question scolaire, qui en ont balisé la conception puis la trajectoire, et qui pourraient en orienter les prochains ajustements. Remontant à la genèse de cette politique inédite en son temps — en nous rappelant au passage qu’il avait fallu attendre 1981, soit plus de 20 ans, pour que le ...

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Tribune

Institutions - Recherche, sciences, techniques

E-government in Europe: On the Backwardness of the Swiss Government

In late 2019, the European Commission published a report comparing the integration of digital into the governments and administrations of some thirty European countries, and the way that integration has improved the service to users (or failed to do so). Isabela Pardal has examined this ‘benchmark’ with particular reference to the case of Switzerland, which she knows well. As she stresses here, in light of the relatively poor position of that country, technical and financial resources are not sufficient in themselves to guarantee organizational performance, since Switzerland, whose e-government development strategy was launched more than 20 years ago and which has all the necessary resources to fund it, lags behind in Europe in this regard. She highlights a lack of cooperation and synergy at the various different institutional levels, attributable in large part, as she sees it, to paying insufficient regard to the intangible components of the system. For its part, France performs well in terms of e-government, though it could also make great improvements if, as Isabela Pardal recommends for the Swiss Federation, it acted to strengthen synergies at all institutional levels.

Note de veille

Institutions - Santé - Société, modes de vie

Simplisme et bureaucrato-pandémie

Après la pandémie de Covid-19, l’urgence sera de réformer les systèmes éducatifs, affirme Mauro Ceruti. « Dans les écoles et les universités, il y a encore peu d’interdisciplinarité et beaucoup de bureaucratie, de technicisation. Nous naviguons sur les réseaux numériques, mais nous ne mettons pas en réseau les savoirs, les problèmes, les crises. » « La maladie de notre temps, c’est la simplification. Une drogue l’accompagne, la quantification. » Cela nous rend inaptes, explique le philosophe italien, pour affronter un ...

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Économie, emploi - Institutions - Recherche, sciences, techniques

Digitalisation and European Welfare States

Digitalisation and European Welfare States

Ce rapport du think-tank européen Bruegel [1] est consacré à l’impact des transformations du travail, induites par la diffusion du numérique, sur les systèmes de protection sociale des États membres de l’Union européenne (UE). Dans un premier temps, les auteurs dressent un panorama assez détaillé des transformations du travail en cours et à venir. Des chapitres sont notamment consacrés à trois problématiques importantes : l’automatisation, l’intelligence artificielle et les nouvelles formes d’emploi, en particulier celles liées ...

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Analyse prospective

Institutions - Recherche, sciences, techniques

Perspectives de l’e-gouvernement : les leçons du cas estonien

Fin mai 2019, les citoyens européens se sont rendus aux urnes pour élire les représentants de leur État membre au Parlement européen. Quasiment tous les votants se sont effectivement déplacés dans des bureaux de vote pour glisser leur bulletin dans l’urne ; à l’exception très remarquée d’une partie des habitants d’un des États baltes, l’Estonie, aujourd’hui, considéré comme pionnier de l’e-administration, où une majorité d’entre eux a utilisé la possibilité qui leur était ...

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Entreprises, travail - Institutions - Santé

Toxiques légaux. Comment les firmes chimiques ont mis la main sur le contrôle de leurs produits

Toxiques légaux. Comment les firmes chimiques ont mis la main sur le contrôle de leurs produits

Le titre est accrocheur et le sous-titre dit l’essentiel. Dans Toxiques légaux, le sociologue Henri Boullier retrace l’échec final du règlement REACH (Regulation for Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals), censé encadrer la commercialisation des substances chimiques en Europe et qui n’a pas empêché le maintien sur le marché de toxiques reconnus tels que le trichloréthylène et le sulfate de nickel. REACH, adopté en 2006, établissait un renversement de la charge de la preuve, les entreprises ...

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Bibliography

Institutions - Territoires, réseaux

Quels décideurs pour demain ?

Quels décideurs pour demain ?

Début 2018, le groupe Berger-Levrault a lancé Horizons publics, une revue consacrée à la transformation publique, qui prend le relais des Cahiers de la fonction publique, créés en 1982, avec pour ambition de regarder un peu plus vers l’avenir. Ce bimestriel, destiné en particulier aux acteurs et décideurs publics, entend explorer les nouveaux horizons de l’action publique : présentation d’innovations et d’initiatives originales, en France et à l’étranger, élaboration des politiques publiques, transformation numérique, simplification des ...

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Institutions

La Société de l’efficacité globale

La Société de l’efficacité globale

Nos sociétés complexes sont-elles encore gouvernables, et si oui à quelles conditions ? Jusqu’où avons-nous encore la possibilité collective de maîtriser le monde aujourd’hui ? Qu’en est-il de la capacité des systèmes politiques, et en particulier des États, à orienter le changement social ? Comment les sociétés modernes se pensent-elles et agissent-elles sur elles-mêmes ? Telles sont les questions, larges et ambitieuses, auxquelles Pierre Muller (directeur de recherche honoraire au Centre national de la recherche scientifique) tente de répondre dans cet ...

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Note de veille

Ressources naturelles, énergie, environnement

Comment privilégier les matériaux biosourcés dans les achats publics ?

En matière de consommation durable, un des moyens d’action des acteurs publics peut consister, par exemple, à privilégier les achats de produits biosourcés. Un produit biosourcé est défini comme un produit commercial ou industriel non alimentaire qui contient majoritairement ou exclusivement des produits biologiques, des matières agricoles renouvelables (plantes, animaux et produits de la mer), ou des matières forestières. Il s’agit notamment de produits issus de la chimie fine (pharmaceutique, parfums, additifs alimentaires…), de produits de spécialité (lubrifiants ...

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Note de veille

Institutions - Société, modes de vie

La libération des données publiques

Les données publiques désignent généralement toutes les informations créées et / ou gérées par des administrations publiques. Si la plupart de ces données sont généralement gardées secrètes, le mouvement de l’open data incite au contraire à les mettre en accès libre, afin d’accroître leur diffusion, mais aussi leur exploitation commerciale.

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Institutions

Tableau de bord de l’emploi public. Situation de la France et comparaisons internationales

La France est-elle « suradministrée » ou, au contraire, « sous-administrée » par rapport aux autres pays de l?OCDE (Organisation de coopération et de développement économiques), et comment se répartissent les emplois et les dépenses entre les différentes fonctions de l?administration ? Le Centre d?analyse stratégique apporte des réponses précises à ces questions et examine de plus près les fonctions de l?éducation, de la santé et de l?action sociale, et de la protection sociale. La France, avec près de 90 ...

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Note de veille

Institutions

Les pays développés touchés par la corruption

L’indice de perception de la corruption (IPC) 2009 , publié en novembre dernier, rappelle que les pays développés sont eux aussi concernés par la corruption du secteur public. Ainsi, au sein de l’Union européenne, la dégradation de l’intégrité depuis 2004 doit davantage aux pays membres de longue date qu’aux nouveaux États membres. Or, selon une étude récente de la Banque mondiale, la corruption dans les pays développés pourrait être une des causes de la perte de confiance ...

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Note de veille

Institutions - Ressources naturelles, énergie, environnement

Émissions de CO2 : les administrations doivent montrer l’exemple

Alors que la question du contrôle des émissions de CO2 des activités économiques et des individus est au coeur des négociations nationales et internationales pour lutter contre le réchauffement climatique, de plus en plus d’États veulent montrer l’exemple en imposant à leur administration une limitation des émissions de gaz à effet de serre générées dans le cadre de leurs activités.

Revue

Éducation - Institutions

Performance Culture and Public Service Ethic

If the word “performance” and its correlates – results, effectiveness, and efficiency – are familiar to France’s education managers today, they are still difficult for teaching staff to accept. For many of the latter, they are notions synonymous with an accountant’s view of education, which deeply offends their sensibilities. We are, it would seem, seeing a divorce between the values held by managers in the education system and those which hold sway in the classroom. Beyond a mere question of semantics, does this not indicate the difficulty of promoting the emergence of “a results-based ethic” in a system which remains profoundly attached to the traditional values that made the French-style education system?

In this article, Jean Étienne examines the advantages and limits of a performance culture in the education field, within the specific context of the “French-style” public education service. He shows that it is possible to reconcile educational ethics and performance today, provided that one goes beyond quantitative objectives (which are sometimes counterproductive) and introduces elements of qualitative assessment that are doubtless more in keeping with the values of the teaching staff.

CR table ronde

Institutions

Le Centre d’analyse stratégique, nouvelle plate-forme de veille, d’expertise et d’aide à la décision publique en France

Fin octobre 2005, Dominique de Villepin annonçait le remplacement du Commissariat général du Plan par un Centre d'analyse stratégique. Depuis début décembre, Sophie Boissard était chargée de préparer cette transition qui n'allait pas de soi, loin s'en faut. Diplômée de l’ENA (École nationale d’administration) et de l’ENS (École normale supérieure), elle a commencé sa carrière au Conseil d’État, dont elle est maître des requêtes. Depuis 2004, elle était directrice adjointe puis directrice du ...

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Forum

Institutions

France under Chloroform

An exasperated cry from Michel Drancourt, bemoaning the fact that France too often blames the European Union for the country's inability to make the changes that are now necessary - especially reform of the public administration.

Revue

Institutions

Prospective et décision publiques au Québec

This article is the fourth in the series started by Futuribles in June 2004, in partnership with the Aleph group of the French Commissariat général du Plan. The aim of the series is to enlighten readers about what specialist bodies are doing in other countries in the area of futures studies and strategic thinking geared to public decision-making. The three earlier articles looked at Germany, Ireland and Sweden. In this issue we look at the place of futures studies in the public sphere in Quebec.
As Aurélien Colson stresses, in Quebec, as elsewhere, the term futures studies ("prospective") has a variety of meanings and covers a wide range of practices. While planning and strategic monitoring are very highly developed in the public administration of Quebec, "prospective" in its strictest definition appears to be more marginal, with the exception of a promising concern with "foresight" that exists within the province's Council on Science and Technology.

CR table ronde

Institutions

Service public : une imposture ?

Hugues de Jouvenel a présenté les intervenants et rappelé combien les questions de modernisation de l’État et d’État-stratège étaient récurrentes depuis des années sans que de grands progrès dans ce sens ne soient réalisés. Michel Drancourt a d’abord expliqué comment était née l’idée de leur ouvrage commun, "Service public. Sortir de l’imposture", à la suite de la lecture du rapport du Conseil d’État de 2003 rédigé par Marcel Pochard, qui faisait le constat que ...

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