Administration publique

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Économie, emploi - Institutions - Recherche, sciences, techniques

Digitalisation and European Welfare States

Digitalisation and European Welfare States

Ce rapport du think-tank européen Bruegel [1] est consacré à l’impact des transformations du travail, induites par la diffusion du numérique, sur les systèmes de protection sociale des États membres de l’Union européenne (UE). Dans un premier temps, les auteurs dressent un panorama assez détaillé des transformations du travail en cours et à venir. Des chapitres sont notamment consacrés à trois problématiques importantes : l’automatisation, l’intelligence artificielle et les nouvelles formes d’emploi, en particulier celles liées ...

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Analyse prospective

Institutions - Recherche, sciences, techniques

Perspectives de l’e-gouvernement : les leçons du cas estonien

Fin mai 2019, les citoyens européens se sont rendus aux urnes pour élire les représentants de leur État membre au Parlement européen. Quasiment tous les votants se sont effectivement déplacés dans des bureaux de vote pour glisser leur bulletin dans l’urne ; à l’exception très remarquée d’une partie des habitants d’un des États baltes, l’Estonie, aujourd’hui, considéré comme pionnier de l’e-administration, où une majorité d’entre eux a utilisé la possibilité qui leur était ...

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Entreprises, travail - Institutions - Santé

Toxiques légaux. Comment les firmes chimiques ont mis la main sur le contrôle de leurs produits

Toxiques légaux. Comment les firmes chimiques ont mis la main sur le contrôle de leurs produits

Le titre est accrocheur et le sous-titre dit l’essentiel. Dans Toxiques légaux, le sociologue Henri Boullier retrace l’échec final du règlement REACH (Regulation for Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals), censé encadrer la commercialisation des substances chimiques en Europe et qui n’a pas empêché le maintien sur le marché de toxiques reconnus tels que le trichloréthylène et le sulfate de nickel. REACH, adopté en 2006, établissait un renversement de la charge de la preuve, les entreprises ...

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Institutions - Territoires, réseaux

Quels décideurs pour demain ?

Quels décideurs pour demain ?

Début 2018, le groupe Berger-Levrault a lancé Horizons publics, une revue consacrée à la transformation publique, qui prend le relais des Cahiers de la fonction publique, créés en 1982, avec pour ambition de regarder un peu plus vers l’avenir. Ce bimestriel, destiné en particulier aux acteurs et décideurs publics, entend explorer les nouveaux horizons de l’action publique : présentation d’innovations et d’initiatives originales, en France et à l’étranger, élaboration des politiques publiques, transformation numérique, simplification des ...

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Institutions

La Société de l’efficacité globale

La Société de l’efficacité globale

Nos sociétés complexes sont-elles encore gouvernables, et si oui à quelles conditions ? Jusqu’où avons-nous encore la possibilité collective de maîtriser le monde aujourd’hui ? Qu’en est-il de la capacité des systèmes politiques, et en particulier des États, à orienter le changement social ? Comment les sociétés modernes se pensent-elles et agissent-elles sur elles-mêmes ? Telles sont les questions, larges et ambitieuses, auxquelles Pierre Muller (directeur de recherche honoraire au Centre national de la recherche scientifique) tente de répondre dans cet ...

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Note de veille

Ressources naturelles, énergie, environnement

Comment privilégier les matériaux biosourcés dans les achats publics ?

En matière de consommation durable, un des moyens d’action des acteurs publics peut consister, par exemple, à privilégier les achats de produits biosourcés. Un produit biosourcé est défini comme un produit commercial ou industriel non alimentaire qui contient majoritairement ou exclusivement des produits biologiques, des matières agricoles renouvelables (plantes, animaux et produits de la mer), ou des matières forestières. Il s’agit notamment de produits issus de la chimie fine (pharmaceutique, parfums, additifs alimentaires…), de produits de spécialité (lubrifiants ...

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Note de veille

Institutions - Société, modes de vie

La libération des données publiques

Les données publiques désignent généralement toutes les informations créées et / ou gérées par des administrations publiques. Si la plupart de ces données sont généralement gardées secrètes, le mouvement de l’open data incite au contraire à les mettre en accès libre, afin d’accroître leur diffusion, mais aussi leur exploitation commerciale.

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Institutions

Tableau de bord de l’emploi public. Situation de la France et comparaisons internationales

La France est-elle « suradministrée » ou, au contraire, « sous-administrée » par rapport aux autres pays de l?OCDE (Organisation de coopération et de développement économiques), et comment se répartissent les emplois et les dépenses entre les différentes fonctions de l?administration ? Le Centre d?analyse stratégique apporte des réponses précises à ces questions et examine de plus près les fonctions de l?éducation, de la santé et de l?action sociale, et de la protection sociale. La France, avec près de 90 ...

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Note de veille

Institutions

Les pays développés touchés par la corruption

L’indice de perception de la corruption (IPC) 2009 , publié en novembre dernier, rappelle que les pays développés sont eux aussi concernés par la corruption du secteur public. Ainsi, au sein de l’Union européenne, la dégradation de l’intégrité depuis 2004 doit davantage aux pays membres de longue date qu’aux nouveaux États membres. Or, selon une étude récente de la Banque mondiale, la corruption dans les pays développés pourrait être une des causes de la perte de confiance ...

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Note de veille

Institutions - Ressources naturelles, énergie, environnement

Émissions de CO2 : les administrations doivent montrer l’exemple

Alors que la question du contrôle des émissions de CO2 des activités économiques et des individus est au coeur des négociations nationales et internationales pour lutter contre le réchauffement climatique, de plus en plus d’États veulent montrer l’exemple en imposant à leur administration une limitation des émissions de gaz à effet de serre générées dans le cadre de leurs activités.

Revue

Éducation - Institutions

Performance Culture and Public Service Ethic

If the word “performance” and its correlates – results, effectiveness, and efficiency – are familiar to France’s education managers today, they are still difficult for teaching staff to accept. For many of the latter, they are notions synonymous with an accountant’s view of education, which deeply offends their sensibilities. We are, it would seem, seeing a divorce between the values held by managers in the education system and those which hold sway in the classroom. Beyond a mere question of semantics, does this not indicate the difficulty of promoting the emergence of “a results-based ethic” in a system which remains profoundly attached to the traditional values that made the French-style education system?

In this article, Jean Étienne examines the advantages and limits of a performance culture in the education field, within the specific context of the “French-style” public education service. He shows that it is possible to reconcile educational ethics and performance today, provided that one goes beyond quantitative objectives (which are sometimes counterproductive) and introduces elements of qualitative assessment that are doubtless more in keeping with the values of the teaching staff.

CR table ronde

Institutions

Le Centre d’analyse stratégique, nouvelle plate-forme de veille, d’expertise et d’aide à la décision publique en France

Fin octobre 2005, Dominique de Villepin annonçait le remplacement du Commissariat général du Plan par un Centre d'analyse stratégique. Depuis début décembre, Sophie Boissard était chargée de préparer cette transition qui n'allait pas de soi, loin s'en faut. Diplômée de l’ENA (École nationale d’administration) et de l’ENS (École normale supérieure), elle a commencé sa carrière au Conseil d’État, dont elle est maître des requêtes. Depuis 2004, elle était directrice adjointe puis directrice du ...

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Forum

Institutions

France under Chloroform

An exasperated cry from Michel Drancourt, bemoaning the fact that France too often blames the European Union for the country's inability to make the changes that are now necessary - especially reform of the public administration.

Revue

Institutions

Prospective et décision publiques au Québec

This article is the fourth in the series started by Futuribles in June 2004, in partnership with the Aleph group of the French Commissariat général du Plan. The aim of the series is to enlighten readers about what specialist bodies are doing in other countries in the area of futures studies and strategic thinking geared to public decision-making. The three earlier articles looked at Germany, Ireland and Sweden. In this issue we look at the place of futures studies in the public sphere in Quebec.
As Aurélien Colson stresses, in Quebec, as elsewhere, the term futures studies ("prospective") has a variety of meanings and covers a wide range of practices. While planning and strategic monitoring are very highly developed in the public administration of Quebec, "prospective" in its strictest definition appears to be more marginal, with the exception of a promising concern with "foresight" that exists within the province's Council on Science and Technology.

CR table ronde

Institutions

Service public : une imposture ?

Hugues de Jouvenel a présenté les intervenants et rappelé combien les questions de modernisation de l’État et d’État-stratège étaient récurrentes depuis des années sans que de grands progrès dans ce sens ne soient réalisés. Michel Drancourt a d’abord expliqué comment était née l’idée de leur ouvrage commun, "Service public. Sortir de l’imposture", à la suite de la lecture du rapport du Conseil d’État de 2003 rédigé par Marcel Pochard, qui faisait le constat que ...

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Institutions

L’ANAH à l’horizon 2010

Ce cahier du LIPSOR présente une démarche réussie de prospective stratégique qui a conduit à la réorganisation d'une agence d'État, l'ANAH (Agence nationale pour l'amélioration de l'habitat). Cet exercice, mené à un moment où l'évaluation des politiques publiques et la mise en place de la LOLF (loi organique relative aux lois de finances) impliquent une nouvelle logique en termes de fonctionnement de l'État, correspond à un enjeu de société d'actualité. Michel Godet ...

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Revue

Institutions

Moderniser l’État, moderniser le service public

A reform of the public service is one of the major challenges facing France at the beginning of the 21st century if the country is to rid itself of its excessive bureaucracy, centralism and corporatism.
Bernard Brunhes examines what has been done in other European countries, in particular Britain and Sweden where effective reforms have been launched, and identifies several factors needed for success. He argues that these countries started from a simple idea: "a public service is a service to the public"; this focuses on the relationship with the consumer-citizen and client rather than with the user of public services. In the light of the successful experiences abroad, he says, there needs to be a change of approach in France, with above all an emphasis on devolution and decentralization. Today, as the process of providing services becomes increasingly complex, decisions must be taken as close as possible to the point of delivery.
In addition to these two main approaches, reforming a public service also involves communication. This means communicating via the hierarchy -the driving force for all change- but also via the unions and not in spite of them. As for direct communication, both internal and external, it must be able to transmit messages, register what people want and not err in favour of prudence out of fear of annoying civil servants.
Above and beyond these recommendations, the changes in the way political/administrative arrangements operate in the European Union calls for a new style of public governance. Among the reforms that would be desirable, Bernard Brunhes stresses the importance of increasing, on the one hand, the partnerships between public authorities and private entrepreneurs and, on the other, the interactions among the various actors concerned since he is sure that the public administration can no longer take decisions alone and must no longer govern alone. It is also important to draw up, collectively and democratically, new rules of the game and, finally, to foster the role of the voluntary sector in order to cope with the demands of the consumer society and sustainable development.

Revue

Institutions

La réforme de l’administration britannique

Throughout the industrialized world, reform of the system of public administration is on the agenda: in both Australia and New Zealand, in both the United States and Canada, in both Britain and Sweden. In all these countries there are problems relating to the tasks assigned to the state, the efficiency of the state, of the extent and the results of its interventions. In a good number of the countries mentioned, thorough reforms are in fact under way. The example of the United Kingdom is especially interesting because the reforms have been a major element in the programmes of successive Prime Ministers: Margaret Thatcher, John Major and, since 1997, Tony Blair. Each of them in turn has helped to bring about radical administrative reforms over the course of the last 20 years or more.
This article concentrates mainly on analysing the reform of the public administration launched by the Blair government in 1998, in particular with regard to improving the process of drawing up and implementing public policies.

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Institutions - Recherche, sciences, techniques

L’Hyper-République : bâtir l’administration en réseau autour du citoyen

Ce rapport analyse le rôle que les technologies de l'information et de la communication, de plus en plus utilisées dans l'administration et les services publics, peuvent jouer dans l'amélioration du service rendu à l'usager. Pierre de La Coste y présente un état des lieux de l'administration électronique, les objectifs à atteindre (rendre l'administration électronique accessible au plus grand nombre, associer les citoyens, fiabiliser l'information publique et garantir la sécurité des échanges notamment) ainsi ...

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Institutions

Éloge des fonctionnaires. Pour en finir avec le grand matraquage

Le bandeau qui entoure la couverture indique que c'est « le livre attendu par tous les agents de l'État ». Qu'on permette à quelqu'un qui ne l'est pas de se demander si ce pamphlet sert vraiment la cause qu'il veut défendre. Il affirme et ne prouve guère. Il prône la multiplication des moyens sans jamais se préoccuper de leur financement. Il admet que sur 5,4 millions de salariés du « public » il doit bien y avoir ...

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